Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2061/2018 ~ М-1291/2018 от 24.04.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» августа 2018 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовцевой Н.А. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в 2016 г. на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, при отсутствии необходимых разрешений истцом возведен объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 163,2 кв. м, в т.ч. жилой 59,1кв. м.

Истица ссылается на заключение о результатах исследования № от8 февраля 2018г., согласно которому жилой дом по указанному адресу соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; соответствует строительным санитарным и иным нормам и правилам; находится в границах земельного участка с кадастровым номером №; его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На ее обращение в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону о выдаче разрешения, было разъяснено право на обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Истица просит вынести решение, которым признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 163,2кв. м, в т.ч. жилой 59,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать в ее отсутствие, представитель истицы ФИО4, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону и третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, возражений (пояснений) в письменной форме относительно исковых требований не представили.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

На основании части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из требований пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на дату обращения в суд) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Кроме того, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, РостовцевойН.А. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 391 +- 7 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12), по адресу: <адрес> располагается жилой дом лит. «А», используемый по назначению, 2017 г.п., общей площадью 163,2 кв. м, в т.ч. жилой 59,1 кв. м, число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 1, площадь всех частей здания: 172,7 кв. м.

Кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021032:89, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается, что указанный земельный участок относится к землям населенным пунктов с разрешенным видом использования: индивидуальное жилищное строительство (л.д. 13).

В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок относится к зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1) (л.д. 37-42).

Письмом департамента архитектуры и градостроительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что возможность предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «земельные участки для садоводства» для земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определяет, что по общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу указанной нормы обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так в материалы дела истицей представлено заключение о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Центр независимых судебных экспертиз и исследований ЮФО» в отношении <адрес> в <адрес> (л.д. 14-25).

На решение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах?

2. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Соответствует ли постройка строительным, санитарным и иным нормам и правилам?

4. Расположена ли постройка в пределах земельного участка?

В результате исследования эксперт пришел к следующим выводам:

1. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

2. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3. Постройка соответствует строительным, санитарным и иным нормам и правилам.

4. Постройка расположена в пределах земельного участка.

Несмотря на то, что представленное истцом заключение не может быть признано заключением эксперта в том смысле, какой придается данному доказательству абзацем вторым части 1 статьи 55, статьей 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, подобное заключение может быть оценено судом на предмет относимости, допустимости и достоверности в качестве письменного доказательства, позволяющего установить наличие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

Вместе с тем протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу также назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось экспертам ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО».

Судом на решение экспертов был поставлен следующий вопрос:

1. Соответствует ли жилой дом, площадью 163,2 кв. м, в т.ч. жилой площадью 59,1кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, техническим регламентам, градостроительным регламентам, пожарным, строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНиП, нормам СанПиН, другим действующим нормам, а также не угрожает жизни и здоровью людей и не ущемляет права третьих лиц?

В результате исследования эксперты пришли к выводу (л.д. 64-90), что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен трехэтажный кирпичный жилой дом лит. «А», площадью 163,2 кв.м. Жилой дом лит. «А», расположенный по адресу: <адрес>, является трехэтажным строением (включая подвальный этаж), и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент – бетонный; наружные стены дома и внутренние перегородки – кирпичные; межэтажные перекрытия – бетонные; чердачное перекрытие – деревянное отепленное; окна – металлопластиковые; кровля – мягкая черепица (катепал), Высота помещения подвального этажа составляет 2,50 м, высота помещений первого этажа составляет 3,0 м, высота второго этажа составляет 3,0 м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет примерно 7,5 м. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем водоснабжения, электроснабжения, отопления и канализации. Установлены внутренние трубопроводы системы отопления с отопительными приборами. Водопровод – центральный, канализация – центральная, горячее водоснабжение – автономное, отопление – автономное, газоснабжение – центральное.

Объемно-планировочное решение жилого дома лит. «А» соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Площади помещений жилого дома лит. «А», габаритные размеры в плане и высота соответствуют требованиям п. 6.1, п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001.

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Вход в совмещенный санузел № на первом этаже устроен из коридора №, а вход в совмещенный санузел № на втором этаже устроен из коридора №, что соответствует п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома лит. «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилой дом лит. «А» расположен на территории домовладения, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Помещения жилых комнат и кухни исследуемого жилого дома лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Внутренние газопроводы, ввод газопровода в жилой дом лит. «А», запорная и регулирующая арматура, размещение газоиспользующего оборудования соответствуют СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

Произведенный монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома лит. «А» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция соответствуют требованиям п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Монтаж системы электроснабжения жилого дома лит. «А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Жилой дом лит. «А». находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. Отступы застройки жилого дома лит. «А» от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы 0,46-1,05 м, от тыльной межевой границы >6 м, от правой межевой границы – 1,88 м, от фасадной межевой границы >6 м.

Расположение жилого дома лит. «А» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует, а левой стене не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*.

Согласно правил землепользования и застройки <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> расположенным на нем жилым домом лит. «А» относится к зоне «многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1/6/02)».

Расположение исследуемого жилого дома лит. «А» по адресу: <адрес> соответствует основному виду использования земельного участка. Отступ жилого дома лит. «А» от левой межевой границы земельного участка составляет 0,46-1,05 м, что частично, на 0,54 м, не соответствует ст. 34 «Градостроительный регламенты зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа» Правил землепользования и застройки <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям, предъявляемым к минимальным отступам застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки.

Размещение исследуемого жилого дома лит. «А» на 3,2 м относительно жилого дома, расположенного по правой межевой границе не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних земельных участках.

Данное нарушение является устранимым. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность строений и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими интенсивность и продолжительность горения.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома лит.«А» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*, СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции». Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости.

Техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов жилого дома лит. «А» соответствует требованиям табл. 19 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные трехэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам жилых трехэтажных кирпичных домов.

Конструктивные элементы жилого дома лит. «А», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Суд полагает возможным положить в основу решения указанное заключение экспертов ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» ФИО5 и ФИО6, поскольку оно проведено в рамках судебного разбирательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, квалификация экспертов у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы экспертов логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Доказательств, опровергающих, выводы экспертов, в материалах дела не содержится.

При этом иные лица, участвующие в деле, имели возможность заявить о необходимости проведения по соответствующему вопросу дополнительной или повторной экспертизы в порядке, установленном статьей 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако не проявили интереса к судебному разбирательству и таким процессуальным правом не воспользовались.

С учетом выводов экспертов ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» согласно заключению №-И от ДД.ММ.ГГГГ, представителем истца в судебном заседании дополнительно представлены сведения о мероприятиях по предотвращению распространения пожара в жилом <адрес> в <адрес> согласно п. 7.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ, разработанные <адрес> отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», из которых следует, что мероприятия по предотвращению пожаров в жилом доме по адресу: <адрес> (согласно п. 7.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ) включают в себя приобретение огнетушителя, достаточного для пожаротушения по всей площади дома, что было исполнено заказчиком. Кроме того, представлено согласие соседнего землепользователя ФИО7, который не возражает против строительства жилого дома истицей.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Ростовцевой Н.А. о признании за ней права собственности на жилой дом лит.«А», 2017 г.п., общей площадью 163,2 кв. м, жилой площадью 59,1 кв. м, число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 1, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку указанный дом расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, используемых, согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, для жилищного строительства, а также соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с ДД.ММ.ГГГГг. – в Единый государственный реестр недвижимости согласно Закону от ДД.ММ.ГГГГг. № 218-ФЗ).

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Ростовцевой Н.А. право собственности на жилой дом лит. «А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 163,2 кв.м, жилой площадью 59,1 кв. м, число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я: