Определение по делу № 5-385/2019 от 06.09.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2019 года                                                г.Тула, ул.Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда города Тулы Ковальчук Л.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном                       ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России»,

установил:

дата должностным лицом ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол №* об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

дата материалы дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России», которому вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поступили в Центральный районный суд г.Тулы.

В силу ст. 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, вопросы: достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с положениями ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Наличие события административного правонарушения устанавливается путем установления следующих обстоятельств: времени, места и способа совершения административного правонарушения.

В соответствии с подп. 4 ч 1 ст. 29.4 КоАП РФ судьей, органом, должностным лицом выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Однако в нарушение положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не описано событие административного правонарушения.

Так, исходя из положений с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ответственность по указанной норме наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в представленном протоколе об административном правонарушении не описаны обстоятельства привлечения ФГУП «Почта России» по ч.12 либо по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Сведения о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч.12 либо по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в представленных материалах так же отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства являются существенными и не подлежат восполнению при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Почта России» подлежит возврату в ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №*, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: