Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1805/2014 ~ М-1778/2014 от 14.08.2014

Дело № 2-1805/14                                                               15 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Злобиной Е.А.,

при секретаре Володиной Н.В.,

с участием прокурора Кычкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах Чистохиной Е.В к ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

    Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) в интересах Чистохиной Е.В.,<дата> года рождения, к ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края об обязании совершить определенные действия, а именно обязать ответчика признать Чистохину Е.В. безработной, ищущей работу впервые и выплатить ей пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <...> за период с <дата> в течение <данные изъяты> месяцев. В обоснование иска указал, что Чистохина Е.В.. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку ее мать Чистохина С.П <данные изъяты> решением суда, а сведения об отце в свидетельстве о рождении внесены по заявлению матери; в период обучения в МОУ «<данные изъяты>» Чистохина Е.В. принимала участие в программе «<данные изъяты> в <данные изъяты>», работала подсобным рабочим в МОУ «<данные изъяты>»; в период участия в программе ей оказывалась материальная поддержка. <дата> Чистохина Е.В. обратилась к ответчику за предоставлением государственной услуги в поисках подходящей работы, ранее с данной целью в Центр занятости не обращалась. Приказом от <дата> ответчик признал Чистохину Е.В. безработной с <дата> и ей было назначено минимальное пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку назначение Чистохиной Е.В. минимального пособия по безработице является нарушением закона (ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), поэтому истец обратился в защиту ее законных интересов в суд.

    В судебном заседании прокурор, истец Чистохина Е.В. на иске настаивают.

    Представитель ответчика по доверенности Давыдова О.А. с иском не согласилась со ссылкой на письма Министерства труда и социальной защиты РФ, которые содержат разъяснение о том, что дети-сироты, ранее работавшие по срочному трудовому договору, при обращении в органы службы занятости населения и признанные безработными, не являются лицами, впервые ищущими работу, и не имеют право на получение пособия в размере средней заработной платы.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

    Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    В соответствии с ч.1, 5 ст.9 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

    На основании ст.2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других профессиональных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

    Из материалов дела следует, что Чистохина Е.В, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей: мать Чистохина С.П <данные изъяты> решением <...> городского суда <...> от <дата> года, отец в свидетельстве о рождении записан по указанию матери. В период летнего каникулярного периода <дата> года Чистохина Е.В., обучающаяся по очной форме обучения в МОУ «<данные изъяты>», работала подсобным рабочим в этой школе временно менее месяца. <дата> Чистохина Е.В. обратилась в ГКУ «ЦЗН» г.Соликамска за предоставлением государственной услуги в поисках подходящей работы, ранее с данной целью в центр занятости не обращалась. Приказом ответчика от <дата> Чистохина Е.В. признана безработной с <дата> года; ей назначено минимальное пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей.    Исходя из изложенных обстоятельств, суд расценивает работу Чистохиной Е.В. в указанный выше период времени в <дата> году как трудовую адаптацию несовершеннолетнего в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков. Работа в свободное от учебы время не является основанием для утраты им права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот. Ранее Чистохина Е.В. на учете в качестве безработной не состояла и не могла быть поставлена на такой учет, поскольку являлась занятым гражданином (обучалась в школе), к ответчику о поиске подходящей работы не обращалась, что свидетельствует о том, что при обращении в <дата> году к ответчику Чистохина Е.В. являлась лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в большем размере

    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Соликамского городского прокурора являются законными и обоснованными и Чистохина Е.В. подлежит выплате за период с <дата> года в течение <данные изъяты> месяцев пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Пермском крае.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

    Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Соликамска Пермского края признать Чистохину Е.В, <дата> года рождения, до постановки ее на учет <дата> в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Соликамска Пермского края безработной, ищущей работу впервые.

    Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Соликамска Пермского края выплачивать Чистохиной Е.В пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае за период с <дата> в течение <данные изъяты> месяцев.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – с 16.09.2014 года.

            Судья                                         Злобина Е.А.