Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-476/2022 ~ М-437/2022 от 17.05.2022

                                                                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года                                п.г.т. Безенчук

                                                                                      Самарской области

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи- Перцевой Ю.В.,

при секретаре – Шешуновой О.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-476/2022 по административному исковому заявлению МИФНС России №16 по Самарской области (далее-МИФНС№16) к Соловьевой Елене Александровне (далее- Ответчик) о взыскании обязательных платежей,

    УСТАНОВИЛ:

    МИФНС России №16 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Соловьевой Е.А., №, с требованиями о взыскании земельного налога за 2016г. в размере 2172,88 руб., пени в размере 42,08 руб.

В обоснование иска указано, что Соловьева Е.А. является налогоплательщиком указанных налогов в рассматриваемых налоговых периодах, в связи с наличием объектов налогообложения, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом согласно п. 4 ст. 85 НК РФ. В соответствии со статьей 346.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогов, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой. Плательщики единого налога, согласно п. 2 ст. 246.28 обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности. Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход. Согласно статьи 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Соответственно у налогоплательщика возникла обязанность уплаты в рассматриваемых налоговых периодах обязательных платежей, в связи с чем, налоговым органом на основании п. 2 ст. 52 НК РФ в адресналогоплательщика направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмомили передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 31 НК РФ, п. 4 ст.52 НК РФ). Также датой получения налогоплательщиком налогового уведомления в электронном виде является дата, указанная в подтверждении о получении налогоплательщиком налогового уведомления с использованиемИнтернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» (п. 4 ст. 31 НК РФ).Указанные налоговые уведомления считаются полученными Ответчиком в соответствии с положениями п. 4 ст. 31 НК РФ и п. 4 ст. 52 НК РФ(Приложение -документ, подтверждающий отправку заказного письма).

Однако в установленный срок Должник не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговых уведомлениях сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пениза каждый календарный день просрочки исполнения обязанности (Приложение - Расчет пени). Позднее в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, данное требование об уплате налога получено Ответчиком в соответствии с положениями п. 4 ст. 31 НК РФ и п.6 ст. 69 НК РФ (Приложение - документ, подтверждающий отправку заказного письма). Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налоганаправляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.п. 1, 2 ст. 69 НК РФ). Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, при этом датой получения налогоплательщиком требования об уплате налога в электронном виде является дата, указанная в подтверждении о получении налогоплательщиком требования об уплате налога с использованием

Интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика». В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 31 НК РФ, п. 6 ст. 69 НК РФ).

В установленный срок Должника указанные требования об уплате налога не исполнил, в связи с чем, взыскание налога, а также пеней, начисленных за каждый календарный день просрочки, производится налоговым органом в судебном порядке согласно п. 1 ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, а также пени, начисленной за каждый календарный день просрочки.

Инспекция обратилась к Мировому судье судебного участка № 124 Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 124 Самарской области был вынесен судебный приказ по административному делу № 2а-3239/2021 о взыскании с Соловьева Елена Александровна задолженности по налогам и сборам. ДД.ММ.ГГГГ определением Мирового судьи судебного участка № 124 Самарской области судебный приказ отменен, в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. На основании чего заявлены настоящие требования.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик Соловьева Е.А. надлежащим образом извещенный о дне, времени и месту судебного заседания не явилась, уважительность причин не явки суду не сообщила.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговым кодексом РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п.1 ст.3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый п.1 ст.45).

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Судом установлено, что на основании сведений о зарегистрированных транспортных средствах и недвижимого имущества истцом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление: № от 21.09.2017г. (л.д.16) об уплате земельного налога за 2016г.

В связи с неуплатой указанного налога Соловьевой Е.А. выставлено требование №12214 по состоянию на 14.02.2018г. об уплате в срок до 15.03.2018г. земельного налога с физических лиц. Обладающих земельным участком, расположенным в границах сельского поселения, на сумму 2172,88 руб., пени в размере 42,08 руб. (л.д.31).

Ввиду неисполнения Соловьевой Е.А. требований об уплате имеющейся задолженности по налогам МИ ФНС России №16 по Самарской области обратилась с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области 21.10.2021г.

В соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган имел право обратиться в суд за взысканием задолженности по указанному требованию в течение шести месяцев со дня истечения срока его исполнения, то есть не позднее 15.09.2018г.

Между тем, заявление Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по данным требования направлено мировому судье судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области только 21.10.2021г., т.е. уже с пропущенным сроком.

По заявлению Соловьевой Е.А. судебный приказ от 26.10.2021г. выданный мировым судьей судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области был отменен 16.11.2021г. (л.д.28).

В районный суд административный истец обратился с административным иском 13.05.2022г.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Следовательно, при рассмотрении требований налоговых органов о взыскании недоимки по налогам судам следует проверять соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе, срока подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, свидетельствует о том, что требование не является бесспорным, что является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ).

Исходя из этого, мировой судья при рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа в отношении Соловьевой Е.А. не обоснованно выдал судебный приказ.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, а налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

           Ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска к Соловьевой Е.А. административным истцом не подано.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок для подачи административного иска о взыскании налога истек еще при подачи заявления к мировому судье судебного участка №124 Безенчукского судебного района самарской области, доказательств уважительной причины пропуска срока, не представлено, суд пришел к выводу, что административный иск налогового органа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать МИФНС России №16 по Самарской области в удовлетворении административных исковых требований к Соловьевой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> взыскании обязательных платежей, в полном объёме.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2022г.

    Судья Безенчукского районного суда

    Самарской области                                                                   Ю.В. Перцева