Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3148/2016 ~ М-3026/2016 от 05.08.2016

                                      Дело № 2-3148/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 года г.Владивосток

Советский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н.,

при секретаре Казнадзей Ю.Ю.,

с участием представителя истца Меньшиковой О.А. Слесаренко Н.Ф., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>.,

представителя ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю Чумаковой Е.Н., действующей на основании доверенности № <номер> от <дата>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меньшиковой О. АнатО. к ГУФСИН России по Приморскому краю о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Меньшикова О.А. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Приморскому краю, в котором указала, что являясь действующим сотрудником УИС (<данные изъяты>), она <дата>. обратилась с рапортом в комиссию ГУФСИН России по Приморскому краю для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 13 лет. С <дата>. она является пенсионером УИС РФ. В комиссию ГУФСИН ею была предоставлена выписка из домовой книги, согласно которой в жилом доме общей площадью 46,9 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности её <данные изъяты> С.Н.В. В доме постоянно зарегистрировано четыре человека: она, её <данные изъяты>, её <данные изъяты> и её <данные изъяты> – Т.Ю.В. являющийся отцом её несовершеннолетнего сына. При постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения её условия проживания учитывались исходя из трех человек (46,9:3=15,6), в связи с отсутствием документов, подтверждающих родственные отношения Т.Ю.В. и документов, подтверждающих наличие или отсутствие у него в собственности жилых помещений. Документы на рассмотрение в комиссию на Т.Ю.В. у неё не запрашивались, соответственно она их не предоставляла, что не является основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Отказ допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством. Т.Ю.В. изначально был вписан в жилой дом по адресу: <адрес> как член семьи собственника, до настоящего момента проживает по данному адресу, ведет с собственником жилого помещения и другими членами семьи общее хозяйство, а также является отцом внука собственника жилого помещения. На основании изложенного истец просит суд признать за ней право в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из расчета раздела общей площади жилого дома 46,9 кв.м. на четырех зарегистрированных в доме членов семьи.

В судебное заседание истец Меньшикова О.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, её интересы в судебном заседании представляет Слесаренко Н.Ф. В телефонограмме в день судебного заседании суду сообщила, что она настаивает на удовлетворении заявленных ранее требований, указав, что с Т.Ю.В. в юридическом браке не состоит, однако, они проживают совместно, ведет общее хозяйство он является отцом ее несовершеннолетнего сына, указав так же что собственного жилья она ни Т.Ю.В. не имеют, просила суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца Меньшиковой О.А. Слесаренко Н.Ф. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать за её <данные изъяты> М.О.А. право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учитывая, представленные суду доказательства и пояснения истицы.

В судебном заседании представитель ответчика Чумакова Е.Н., представив письменные возражения, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что Меньшикова О.А. обратилась в ГУФСИН России по Приморскому краю с заявлением (рапортом) от <дата>. о принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 2 человека (она и её <данные изъяты> – Т.В.Ю., <дата> года рождения). Меньшикова О.А. в заявлении определила категорию, в соответствии с которой имеет право на получение социальной выплаты – ссылка на пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ (является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственником (членом семьи собственника) жилого помещения, но обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. <дата>. комиссией ГУФСИН России по Приморскому краю были рассмотрены документы Меньшиковой О.А., проведена их проверка на соответствие списку, определенному Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата>. <номер>. а также установленному порядку их оформления. В ходе рассмотрения членами комиссии сведений, содержащихся в документах, предоставленных Меньшиковой О.А. в целях принятия её на учет для получения единовременной социальной выплаты, было установлено следующее. Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении общей площадью 46,9 кв.м, по адресу: <адрес> постоянно зарегистрировано 4 человека: истец – Меньшикова О.А., с <дата>., <данные изъяты> – Т.В.Ю.., <дата> года рождения, с <дата>., <данные изъяты> истицы и собственник жилого помещения – Слесаренко Н.Ф., Т.Ю.В. с <дата>. На рассмотрение комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю документов. Подтверждающих наличие родственных отношений истицы с Т.Ю.В. не представлено. Доводы истицы о том, что Тарасов Ю.В. был вписан в жилой дом как член семьи собственника Слесаренко Н.Ф., опровергаются имеющимися документами. В выписке из домовой книги от <дата>. в графе «родственные отношения» не указано, что Т.Ю.В. вселен в жилое помещение в качестве зятя, как члена семьи. Кроме того, истицей не представлено свидетельство о заключении брака с Тарасовым Ю.В., в заявлении (рапорте) истицы от <дата>. Т.Ю.В. в качестве члена её семьи не указан. С учетом членов семьи Меньшиковой О.А., к которым относятся Т.В.Ю. и Слесаренко Н.Ф. и общей площади жилого помещения 46,9 кв.м. в котором они совместно проживают. Обеспеченность общей площадью жилого помещения по месту постоянной регистрации составляет – 46,9 кв.м.:3 чел.=15,6 кв.м. на одного человека, что превышает учетную норму обеспеченности 15 кв.м, установленную п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. На основании вышеизложенного, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований Меньшиковой О.А. в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

В судебном заседании судом установлено, что <дата>. Меньшикова О.А. обратилась в ГУФСИН России по Приморскому краю с заявлением о принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 на состав семьи: она и ребенок – Т.В.Ю., <дата> года рождения, на основании п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ.

Решением комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю от <дата>. Меньшиковой О.А. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с превышением нормы обеспеченности жилого помещения общей площадью на одного члена семьи более 15 кв.м (л.д.5-6).

Право сотрудника уголовно-исполнительной системы, имеющего общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения одни раз за весь период государственной службы предусмотрено ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Меньшикова О.А. является сотрудником УИС ГУФСИН России по Приморскому краю, её выслуга составила 13 лет.

Из представленных в материалы дела документов следует, что жилой дом площадью 46,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит С.Н.Ф. на основании договора продажи недвижимости от <дата>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. <номер>

Согласно, представленной выписке из домовой книги <номер> от <дата>. по адресу: <адрес>, зарегистрированы: истец – Меньшикова О.А., с <дата>., Т.Ю.В., с <дата>., собственник жилого помещения – С.Н.Ф., с <дата>., Т.В.Ю.., <дата> года рождения с <дата>. (л.д.21).

Из представленного в материалы дела свидетельства об установлении отцовства от <дата>. усматривается, что Тарасов Ю.В. признан <данные изъяты> – Т.В.Ю.., <дата> года рождения (л.д.11).

Согласно, п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. в том числе: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату, признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Меньшикова О.А. с семьей, претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на момент рассмотрения данного дела зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>

Собственником данного жилого помещения является <данные изъяты> истицы Меньшикова О.А. – С.Н.Ф.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Истцом заявлено требование о признании за ней права на постановку на учет, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из того, что она, её <данные изъяты> – Т.В.Ю.., <дата>. года рождения, зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>; её <данные изъяты> – Т.Ю.В. был вписан в жилой дом как член семьи собственника С.Н.Ф.; на одного члена семьи приходится менее 15 кв.м.

Доводы истца о том, что Т.Ю.В. был вписан в жилой дом как член семьи собственника С.Н.Ф., опровергаются материалами дела.

В выписке из домовой книги от <дата>. в графе «родственные отношения» не указано, что Т.Ю.В. вселен в жилое помещение в качестве зятя. Кроме того, истцом не представлено свидетельство о заключении брака между ней и Т.Ю.В. в заявлении (рапорте) истца от <дата>. Тарасов Ю.В. в качестве члена её семьи не указан.

С учетом членов семьи собственника Меньшиковой О.А., к которым относятся С.Н.Ф. Т.В.Ю. и общей площади жилого помещения 46,9 кв.м., в котором они совместно проживают, обеспеченность общей площадью жилого помещения по месту постоянной регистрации составляет 46,9 кв.м:3 = 15,6 кв.м. на одного человека, что превышает учетную норму обеспеченности 15 кв.м., установленную п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца Меньшиковой О.А. не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 данной нормы, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превысила 15 кв. м., т.е. превышает норму 15 кв.метров необходимую для признания нуждаемости в улучшении жилищных условий, следовательно исковые требования Меньшиковой О. АнатО. к ГУФСИН России по Приморскому краю о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Меньшиковой О. АнатО. к ГУФСИН России по Приморскому краю о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2016г.

Судья                                  И.Н. Мошкина