Решение по делу № 12-687/2020 от 24.11.2020

Дело № 12-687/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                      21 декабря 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу пастора Местной религиозной организации церковь веры евангельской пятидесятников «Новый завет» в г. Березники Стерхова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края Печенкиной М.А. № 5-641/2020 от 30.10.32020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

..... заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края Шаниной М.С. в отношении пастора церкви «Новый завет» в г. Березники Стерхова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому Церковью «Новый завет», находящейся по адресу: ..... как страхователем не исполнена обязанность, установленная п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: сведения в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договору гражданско-правового характера) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за отчетный период апрель 2019 года со сроком представления ..... представлены сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона №24-ФЗ по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ), при проверке которых выявлены ошибки и несоответствия по 7 застрахованным лицам, которые отражены в протоколе проверки. В силу ч.5 ст.17 Федерального закона №24-ФЗ страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлены Уведомление о необходимости устранения в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными Церковью «Новый завет» сведениями и сведениями, имеющимися в УПФР и Протокол проверки. Срок исполнения не позднее ....., однако, уточненные сведения представлены ......

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края от ..... пастор церкви «Новый завет» в г. Березники Стерхов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Стерхов В.А. обратился в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что сведения были представлены в УПФР в г. Березники своевременно и в полном объеме, имеется Протокол проверки отчетов по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Оснований для привлечения к административной ответственности не имелось, поскольку представленные отчеты в УПФЫР в г. Березники ошибок не содержали.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Стерхов В.А. в судебное заседание не явился. Судья признает извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Ноговицына Ж.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку плохо себя чувствует.

Судья не находит оснований для отложения судебного заседания. От Стерхова В.А. ходатайств об отложении не поступало. Заказная почтовая корреспонденция, направленная в адрес должностного лица вернулась в суд за истечением срока хранения. Стерхов В.А. извещен путем направления смс-извещения, котолрое им получено ......

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы без участия лиц вызванных для участия в рассмотрении жалобы.

Должностное лицо - заместитель начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края Шанина М.С. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель ГУ – УПФ РФ в г. Березники Пермского края просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ в территориальный орган ПФР по месту регистрации, в том числе: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно п.2.2 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Согласно абзаца 2 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи самостоятельно, уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных данным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как следует из материалов дела, за отчетный период апрель 2019 года со сроком представления ..... представлены сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона №24-ФЗ по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ), при проверке которых выявлены ошибки и несоответствия по 7 застрахованным лицам, которые отражены в Протоколе проверки. В силу ч.5 ст.17 Федерального закона №24-ФЗ страхователю направлено Уведомление о необходимости устранения в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными Церковью «Новый завет» сведениями и сведениями, имеющимися в УПФР и Протокол проверки. Срок исполнения не позднее ......

Таким образом, Церковью «Новый завет», находящейся по адресу: ....., пр-кт Ленина, 5А, как страхователем, не исполнена обязанность, установленная п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год, является неполными и (иди) недостаточными.

..... составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ б индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №.

Решением заместителя начальника управления ПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) Шаниной М.С. Местная религиозная организация Церковь христиан евангельской пятидесятников «Новый Завет» в г. Березники привлечена к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 3500 руб.

Факт совершения пастором церкви «Новый завет» Стерховым В.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ..... (л.д. 4-5), Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ б индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ....., а также сведениями об отправке (л.д. 13-14), Уведомлением от ..... № об устранении ошибки и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, а также сведениями об отправке (л.д. 60,61), Протоколом сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов ФНС, дата сверки ..... (л.д.14-оборот), Протоколом сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов ФНС, дата сверки ..... (л.д.15-оборот), сведениями по руководителю Местной религиозной организации Церковь христиан евангельской пятидесятников «Новый Завет» в г. Березники (л.д. 17), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-20), выпиской из журнала поступивших сведений – расчетов с ФНС в 2019 году - за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год (л.д. 44), решением ПФР о привлечении Местной религиозной организации Церковь христиан евангельской пятидесятников «Новый Завет» в г. Березники к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 3500 руб. (л.д. 55+-56).

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Таким образом, пастор церкви «Новый завет» Стерхов В.А. является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Учитывая, что пастором церкви «Новый завет» Стерховым В.А. не предоставлены в срок, установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», уточненные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, действия пастора церкви «Новый завет» Стерхова В.А. верно квалифицированы мировым судьей по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления неблагоприятных последствий.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу пастора церкви «Новый завет» Стерхова В.А., не усматривается.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание пастору церкви «Новый завет» Стерхову В.А. назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что сведения направлены в Пенсионный Фонд своевременно, не принимается судьей во внимание, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Довод о том, что должностное лицо наказано за расхождения, которые не имеют отношения к функционалу Пенсионного Фонда, отклоняется судьей, поскольку несоответствия выявлены Пенсионным Фондом именно в форме СЗВ-СТАЖ, должностному лицу было предложено устранить выявленные несоответствия, что Стерховым сделано не было.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении пастора церкви «Новый завет» в г. Березники Стерхова В.А. допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении пастора церкви «Новый завет» в г. Березники Стерхова В.А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья             (подпись)                 О.И.Матлина

Копия верна. Судья