Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2018 ~ М-245/2018 от 22.02.2018

Дело №2-280/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                      18 апреля 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи                                                            Гуглевой Н.Б.,

при секретаре                                                                                            Степановой С.Г.,

с участием:

представителя истца администрации Борисоглебского городского округа

                                                                                                                      Захаровой Н.Н.,

ответчика                                                                                                   Горбуновой Е.Д.,

представителя третьего лица                                                          адвоката Юрьева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области к Горбуновой Екатерине Дмитриевне о понуждении заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области обратился в Борисоглебский городской суд Воронежской области c иском, указывая, что ответчику Горбуновой Е.Д. на праве собственности принадлежит часть жилого дома (литеры АА2А3а3) общей площадью 40,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 26.10.2016 года.

Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым №, из категории земель населенных пунктов, площадью 3013 кв.м., с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается справочной информацией Росреестра. Государственная собственность на земельный участок не разграничена, права и ограничения (обременения) прав не зарегистрированы.

30.10.2017 года в администрацию Борисоглебского городского округа обратилась Егорова И.Н., которой на праве собственности принадлежит другая часть жилого <адрес>, с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п.6 ст.39.20 ЗК РФ администрацией Борисоглебского городского округа было издано постановление от 20.11.2017 года № 2916 «О подготовке проекта договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора Егоровой Ирины Николаевны, Горбуновой Екатерины Дмитриевны», проект договора аренды направлен заявителю и подписан им 01.12.2017 года.

06.12.2017 года подписанный арендодателем и арендатором Егоровой И.Н. договор направлен ответчику в 4 экземплярах. По информации с сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым индикатором , Горбунова Е.Д. получила договор аренды 09.12.2017 года, однако в течение 30 дней подписанные экземпляры договора в уполномоченный орган не представила.

На основании пунктов 2, 6, 7 статьи 39.20 ЗК РФ, истец просит обязать Горбунову Екатерину Дмитриевну заключить договор аренды земельного участка с кадастровым №, из категории земель населенных пунктов, площадью 3013 кв.м., с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с множественностью лиц на стороне арендатора от 20.11.2017 №91.

В судебном заседании представитель истца – Захарова Н.Н., действующая на основании доверенности от 10.01.2018, исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик Горбунова Е.Д. против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что на основании акта на право пользования землей №192 от 02.10.1991 спорный земельный участок предоставлен в бессрочное пользование для эксплуатации домовладения по <адрес> ей и прежнему собственнику ФИО1 Она желает приобрести указанный земельный участок в собственность бесплатно, однако собственник второй части жилого дома – Егорова И.Н. (правопреемник ФИО1) возражает против оформления земельного участка в собственность, поскольку ей он может быть предоставлен, в отличие от Горбуновой, только за плату. Ответчик также указывает, что ежегодно уплачивает налог на землю в размере около одной тысячи рублей в год. А, согласно направленному ей проекту договора аренды земельного участка, размер арендной платы составляет более пяти тысяч рублей, т.е. значительно больше тех платежей, которые ею уплачиваются сейчас.

Третье лицо - Егорова И.Н., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица адвокат Юрьев Е.А. полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку его доверитель желает заключить договор аренды спорного земельного участка, поскольку земельный участок не может быть передан Егоровой И.Н. бесплатно в силу действующего законодательства, а стоимость земельного участка является значительной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела решением исполнительного комитета Борисоглебского городского Совета Народных депутатов Воронежской области №732 от 17.09.1991 за домовладением <адрес> закреплен земельный участок площадью 3049 кв.м, в том числе в бессрочное пользование площадью 1500 кв.м, во временное пользование на три года 1549 кв.м.(л.д.33)

Согласно акту на право пользования землей №192 от 02.10.1991 года ФИО1 и Горбуновой Е.Д. земельный участок площадью 1500 кв.м предоставлен в бессрочное пользование для эксплуатации домовладения по <адрес>, принадлежащего ФИО1 и Горбуновой Е.Д. в 5/9 и 4/9 долей в праве общей долевой собственности соответственно. (л.д.31,32)

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.10.2016 следует, что спорный земельный участок с кадастровым №, площадью 3013+/-19 кв.м, имеет статус ранее учтенного. (л.д.34-35)

Решением Борисоглебского городского суда от 24.03.1994 был определен порядок пользования спорным земельным участком между Горбуновой Е.Д. и ФИО1 (л.д.41-43)

17.08.2016 на основании договора купли-продажи Егорова И.Н. приобрела у ФИО1 5/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по указанному выше адресу.

Решением Борисоглебского городского суда от 26.10.2016 жилой дом по <адрес> был разделен в натуре между собственниками – Егоровой И.Н., Горбуновой Е.Д., которым были выделены в собственность изолированные части указанного жилого дома.

В настоящее время собственниками частей жилого дома по <адрес> являются стороны по настоящему делу, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.03.2017, и из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.11.2017.

На основании обращения Егоровой И.Н. о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора администрацией Борисоглебского городского округа было вынено постановление от 20.11.2017 года № 2916 «О подготовке проекта договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора Егоровой Ирины Николаевны, Горбуновой Екатерины Дмитриевны», проект договора аренды направлен заявителю и подписан им 01.12.2017 года.

06.12.2017 года подписанный арендодателем и арендатором Егоровой И.Н. договор направлен ответчику Горбуновой Е.Д., которая в течение 30 дней подписанный экземпляр договора в уполномоченный орган не представила.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация БГО в качестве правовых оснований ссылается на положения ст.39.20 ЗК РФ, предусматривающей особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии с указанной нормой права, …1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

2. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

3. Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

4. В случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

5. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

6. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

7. В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

8. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

9. Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

10. Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

11. В случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.

12. До установления сервитута, указанного в пункте 11 настоящей статьи, использование земельного участка осуществляется владельцами зданий, сооружений или помещений в них в соответствии со сложившимся порядком использования земельного участка.

13. Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Данная норма права регулирует правоотношения, возникающие, в случае расположения зданий, сооружений или помещений в указанных здании, сооружении принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, расположения нескольких зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, т.е. на неделимом земельном участке.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения спорных правоотношений, является определение того, является ли спорный участок неделимым.

Понятие неделимой вещи приведено в ст. 133 Гражданского кодекса РФ, согласно которой вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой.

Ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из Постановления Совета народных депутатов г. Борисоглебска-района Воронежской области №812 от 12.08.2003, предельный минимальный размер предоставляемых земельных участков гражданам в собственность, из находящихся в муниципальной и государственной собственности, земельного участка для целей ИЖС жилого дома в г.Борисоглебске с учетом фактического пользования границ составляет 400 кв.м; для ведения личного подсобного хозяйства с учетом фактического пользования на территории Борисоглебского района – 400 кв.м.

Площадь спорного земельного участка составляет 3013 кв.м.

Таким образом, указанный участок не является неделимым, поскольку он может быть разделен на части, в результате чего могут быть образованы самостоятельные земельные участки в площадях, соответствующих предельным минимальным размерам.

Доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие соглашения о разделе земельного участка между собственниками жилого дома не может расцениваться, как невозможность раздела спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, часть делимого земельного участка, является самостоятельным объектом прав, реализация которых не требует в обязательном порядке совместных действий всех сособственников.

Кроме того, в силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1).

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с чем связывает истец основание настоящего иска, регулируется Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

При этом в силу ч. 9 этой же статьи договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Исходя из приведенных норм права, заключение в частности договора аренды земельного участка возможно только с согласия стороны арендатора. Иное противоречит положениям закона о свободе договора и существу возникающих между сторонами правоотношений.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчиков обязанности заключить договор аренды являются неправомерными по указанным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области к Горбуновой Екатерине Дмитриевне о понуждении заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: