Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2021 от 04.10.2021

Дело №12-79/2021

УИД:24RS0059-01-2021-001484-51

РЕШЕНИЕ

п. Шушенское                                 15 ноября 2021 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов Сергей Сергеевич, рассмотрев протест прокурора Шушенского района на определение по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 12.08.2021 прокурору Шушенского района возвращено постановление от 05.08.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Жилсервис» Кринберга И.И., для устранения недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

И.о. прокурора Шушенского района Акунченко П.А. обратился в суд с протестом на вышеуказанное определение, в котором просит его отменить, обосновывая тем, что бездействие директора ООО «УК «Жилсервис», выразившееся в уклонении от передачи МУП «Коммунхоз» технической и иной документации по общему имуществу собственников многоквартирных домов, расположенных по адресам: Красноярский край, Шушенский район, пгт.Шушенское, 1 мкр., дома 8,10, 2 мкр., дома 62,2, 4 мкр., д.3, ул.Ленина, д.142, в связи со сменой способа управления указанными многоквартирными домами и передаче функций управляющей компании МУП «Коммунхоз», подлежит квалификации как по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, так и по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ. В связи с чем, должностному лицу должно было быть назначено наказание по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Помощник прокурора Шушенского района Волков Р.А. в судебном заседании поддержал принесенный протест, ссылаясь на вышеизложенные доводы.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения протеста.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ нахожу возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

До судебного заседания от представителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Змушко Н.А. направлены возражения на поступивший протест прокурора, в котором указано, что основанием для возврата постановления прокурора послужила неправильная квалификация деяния директора ООО «УК «Жилсервис» Кринберга И.И. по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, поскольку его бездействие должно быть квалифицировано по специальной норме ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, как за нарушение лицензионных требований управляющей компанией. 12.10.2021 Службой вынесено постановление, которым директор ООО «УК «Жилсервис» Кринберг И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе такого, как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

По общему правилу вопрос о виновности лица после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждению не подлежит, за исключением случаев, когда лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности настаивает на своей невиновности (абз. 2 п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").             Частью 1 ст.7.23.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

В силу ст.4.2 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для указанной категории дел, предусмотренных вышеприведенной статьей, составляет 2 месяца.

При рассмотрении протеста прокурора установлено, что постановлением прокурора Шушенского района от 05.08.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Жилсервис» Кринберга И.И. по факту уклонения им от передачи в срок до 04.08.2021 технической и иной документации на многоквартирные дома, расположенные по адресам: Красноярский край, Шушенский район, пгт.Шушенское, 1 мкр., дома 8,10, 2 мкр., дома 62,2, 4 мкр., д.3, ул.Ленина, д.142, в связи со сменой способа управления указанными многоквартирными домами и передаче функций управляющей компании МУП «Коммунхоз».

Данное постановление вместе с материалами дела об административном правонарушении направлено по подведомственности для рассмотрения в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Определением Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края указанное постановление вместе с материалами дела возвращено прокурору для устранения недостатков, поскольку по мнению государственного органа деяния директора ООО «УК «Жилсервис» Кринберга И.И. подлежало квалификации по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, прокурор наделен правом возбуждения дел об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанным требованиям вынесенное постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ отвечает в полной мере.

         В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    По смыслу данной нормы основанием для возвращения поступивших на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении являются не всякие, а только существенные недостатки, неполнота собранных материалов или неправильное составление протокола об административном правонарушении, которые не могут быть устранены или восполнены при рассмотрении дела.

    Основанием для возвращения прокурору материалов дела об административном правонарушении в опротестованном определении указано несогласие государственного органа Красноярского края с квалификацией действий должностного лица управляющей компании.

    Вместе с тем, указанное само по себе не относится к числу тех обстоятельствах, которые могут служить основанием для возвращения материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, направившему их для рассмотрения, поскольку в случае отсутствия в действиях директора ООО «УК «Жилсервис» состава вмененного правонарушения производство по делу должно было быть прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по результатам его рассмотрения.

С учетом изложенного, вынесенное Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края определение от 12.08.2021 о возвращения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, является необоснованным и подлежит отмене, при этом, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ истек на момент рассмотрения протеста, производство по делу подлежит прекращению, при этом по указанным причинам вопрос о виновности должностного лица, правильности квалификации его действий, обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Протест прокурора Шушенского района удовлетворить.

Определение Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 12 августа 2021 года о возвращении постановления прокурора Шушенского района от 05.08.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Жилсервис» Кринберга И.И. отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья                                                С.С. Кононов