Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2020 (2-450/2019;) ~ М-440/2019 от 16.12.2019

Дело №2-56/2020

УИК 62RS0017-01-2019-000684-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новомичуринск                                                                  13 января 2020 года                                                                  

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» о понуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился в суд с иском к МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» о понуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что при осуществлении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения от 12.04.2019г. №580 руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ведущими специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с 06.05.2019г. по 21.05.2019 г. была проведена плановая проверка в отношении МДОУ «Новомичуринский детский сад №5», согласно утвержденного плана проведения плановых проверок на 2019 г.

В результате проведённой плановой проверки установлены факты противоправных действий в отношении санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В ходе проведения плановой выездной проверки установлены нарушения статьи 2, 11, п.1 ст.17,п.1 ст.24, п.1 ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.4.3, 6.13, 6.21.Д5.6, 17.14, СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В нарушение пп.8.1, 13.4. СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» существующая на пищеблоке дошкольной образовательной организации система механической вентиляции не соответствуют нормативным требованиям и не пригодна к эксплуатации.

Основание: акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, выданный СМРО ООО «ВДПО» 22.05.2017г. за №70 со сроком действия                    до 22.05.2018г.

Таким образом, технологическое оборудование пищеблока, являющееся источником выделений тепла, газов, не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

В нарушениест.35 Федеральный Закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст.10 Федеральный Закон №157-ФЗ от 17.08.1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.19.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.6.1. Постановление Главного государственного санитарного врача по Рязанской области №2 от 22.01.2019 г. «Об иммунизации населения Рязанской области в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» не обеспечен контроль за вакцинацией против дизентерии Зонне сотрудникам пищеблока (Д.М.П. <данные изъяты>, Д.М.Н. <данные изъяты>., Г.В.И. <данные изъяты>., П.А.А. <данные изъяты>., К.М.А., <данные изъяты>.).

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных Федеральным Законом РФ от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ «индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний отравлений) должны выполняться санитарно - эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28Закона №52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 35 профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

По результатам проведения плановой выездной проверки МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» было дано предписание должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от 21.05.2018 г. №44 об устранении нарушений санитарного законодательства РФ в срок до 01.11.2019 г.

Юридическое лицо - МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ (постановление №159, от 23.05.2019 г.).

Должностное лицо - и.о. заведующей МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» С.Е.В. была привлечена к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ (постановление №, от ДД.ММ.ГГГГ).

По итогам плановой выездной проверки в отношении юридического лица МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 21.05.2019г. №44 со сроком устранения выявленных нарушений до 01.11.2019 г.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от 21.10.2019г. №1725 была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилось исполнение предписания от 21.05.2019 г. №44         об устранении нарушений санитарного законодательства РФ.

В ходе проверки установлено, что МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» по состоянию на 15.11.2019 г. не выполнено в установленный срок законное решение, предписание должностного лица Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований санитарного законодательства. Не выполнены п.3 и п.16 предписания №44 от 21.05.2019 г. и по состоянию на 15.11.2019 г.

По пункту 3 предписанияв нарушение ст.24 Федеральный Закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пп.8.1, 13.4. СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» существующая на пищеблоке дошкольной образовательной организации система механической вентиляции не соответствуют нормативным требованиям и не пригодна к эксплуатации.

Основание - акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, выданный СМРО ООО «ВДПО» 22.05.2017г. за №70 со сроком действия до 22.05.2018 г.

Таким образом, технологическое оборудование пищеблока, являющееся источником выделений тепла, газов, не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

По пункту 16 предписания в нарушение ст.35 Федеральный Закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст.10 Федерального Закона №157-ФЗ от 17.08.1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.19.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.6.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Рязанской области №2 от 22.01.2019 г. «Об иммунизации населения Рязанской области в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» не обеспечен контроль за вакцинацией против дизентерии Зонне сотрудникам пищеблока (Д.М.П. <данные изъяты> Д.М.Н. <данные изъяты> Г.В.И. <данные изъяты> П.А.А. <данные изъяты>., К.М.А., <данные изъяты>.).

В силу ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих полномочий.

Ответственным за невыполнение предписания в установленный срок в соответствии с уставом дошкольной образовательной организации является юридическое лицо - МДОУ «Новомичуринский детский сад №5».

В отношении юридического лица - МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» -должностным лицом был составлен протокол №381/с от 15.11.2019 года об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - за невыполнение в срок предписания № 44 от 21.05.2019г., передан для рассмотрения в мировой суд.

В силу требований статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Несоблюдение установленных законом требований по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также установленных требований по содержанию общественных помещений, зданий, оборудования представляет собой угрозу здоровью детей и может привести к массовым инфекционным и неинфекционным заболеваниям.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного истец просит присудить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Новомичуринский детский сад №5» (<адрес>) обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 25 августа 2020 г., а именно:

1. Демонтировать существующую на пищеблоке дошкольной образовательной организации систему механической вентиляции. Оборудовать технологическое оборудование пищеблока, являющееся источником выделений тепла, газов, локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

2. Организовать и провести вакцинацию против дизентерии Зонне сотрудникам пищеблока (Д.М.П. <данные изъяты>., Д.М.Н. <данные изъяты>., Г.В.И. <данные изъяты> П.А.А. <данные изъяты> К.М.А. <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержании исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика «Новомичуринский детский сад №5» не явился, обратился к суду с письменным заявлением о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Оснований, предусмотренных ч.2 ст.39 ГПК РФ, для непринятия судом признания иска ответчиком, не имеется.

Суд считает, что необходимо принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» о понуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» о понуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» в срок до 25 августа 2020 года демонтировать существующую на пищеблоке дошкольной образовательной организации систему механической вентиляции. Оборудовать технологическое оборудование пищеблока, являющееся источником выделений тепла, газов, локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Обязать МДОУ «Новомичуринский детский сад №5» в срок до 25 августа 2020 года организовать и провести вакцинацию против дизентерии Зонне сотрудникам пищеблока (Д.М.П., <данные изъяты>., Д.М.Н., <данные изъяты>., Г.В.И., <данные изъяты>., П.А.А., <данные изъяты> К.М.А., <данные изъяты>.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца.

Судья -                              А.Ю.Говорухин