Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11296/2020 ~ М-7186/2020 от 12.08.2020

                                     Дело № 2-11296/2020

24RS0048-01-2020-009229-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Л.Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Е.И. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода нахождения отпуска по уходу за ребенком в специальный страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии, признании факта отсутствия излишне выплаченной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Б.Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности по включению периода нахождения отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, как для повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так и для определения права на повышенную фиксированную выплату; возложении обязанности по перерасчету и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признании факта отсутствия излишне выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 96 287,35 рублей. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При назначении пенсии стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 20 лет 2 месяца 14 дней, в который был учтен период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия с учетом повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ. ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии был уменьшен, стал исчисляться без учета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку из стажа для расчета повышения фиксированной выплаты был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Центром по выплате и обработке информации ПФР в Красноярском крае ей было направлено уведомление о необходимости возместить излишне выплаченную сумму пенсии в размере 96 287,35 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР – до ДД.ММ.ГГГГ, данный период должен быть учтен при определении права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца Б.Е.И. - А.О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска С.О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

    В судебное заседание истец Б.Е.И., представитель третьего лица ГУ-Центр по выплате и обработке информации ПФР в Красноярском крае не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно, надлежащим образом. Представитель ГУ-Центр по выплате и обработке информации ПФР в Красноярском крае в представленном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

С 01.01.2008 г. вступили в силу положения Федерального закона от 01 декабря 2007 года N 312-ФЗ (абзацы первый и второй пп. "а" п. 1 ст. 1), которые дополнили статью 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в пункте 7 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 руб. в месяц. Такое правовое регулирование направлено на установление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения.

Из указанного положения Закона также следует, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в РКС 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Судом установлено, что Б.Е.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Лесосибирске Красноярского края в должности воспитателя в детском саду № Лесосибирского канифольно-экстрационного завода, который в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года N 12 относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

С ДД.ММ.ГГГГ Б.Е.И. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ Ф от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При назначении трудовой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы Б.Е.И. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях был включен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж в МКС составил 20 лет 2 месяца 13 дней, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Б.Е.И. установлена повышенная фиксированная выплата.

Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и иных социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска выявил ошибку, допущенную при назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначенной Б.Е.И. При назначении досрочной страховой пенсии по старости не обоснованно засчитан отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты. Размер пенсии уменьшен. Дата с которой установлена (выплачивается) с ошибкой ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, УПФР решил в соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ устранить данную ошибку. С указанной даты выплата фиксированный части пенсии прекращена, размер пенсии уменьшен.

Согласно протокола ГУ-Центр по выплате и обработке информации ПФР в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт излишней выплаты по л/с пенсия (работа в МКС) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 96 287,35 рублей в связи с неправильным применением норм действующего законодательства: при назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованно засчитан отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Центр по выплате и обработке информации ПФР в Красноярском крае истцу направлено уведомление о погашении вышеуказанной переплаты.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Предметом спора по настоящему делу является возможность включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Из мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года N 320-О следует, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, находясь в отпуске по уходу за детьми, истец руководствовалась действующими в тот период законодательными актами, определяющими продолжительность специального трудового стажа, и рассчитывала на правовые последствия именно такого исчисления стажа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, подлежит включению период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенная позиция согласуется с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с пунктом 14 указанного Постановления при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до и после этой даты).

Согласно расчету ответчика стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии без включения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком составил 19 лет 04 месяца и 07 дней.

Вместе с тем, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для определения права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии при включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком составил 16 лет 06 месяцев и 27 дней, что является достаточным для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Доводы стороны ответчика и третьего лица о том, что Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий правовое регулирование в части повышения размера фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, вступил в силу с 01.01.2008 г., в связи с чем исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышенной фиксированный выплаты должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Б.Е.И. удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска включить период нахождения Б.Е.И. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для установления и определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, признав за истцом право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска произвести перерасчет размера пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установив отсутствие излишне выплаченной истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Б.Е.И. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска включить период нахождения Б.Е.И. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для установления и определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Признать за Б.Е.И. право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска произвести перерасчет размера пенсии Б.Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установить отсутствие излишне выплаченной Б.Е.И. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:          Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2020 года

Судья                 Н.А.Хованская