Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10750/2010 ~ М-10200/2010 от 05.10.2010

                                   Дело № 2-10750/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                                     г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,

при секретаре Новожиловой А.В.,

с участием истца Баклыкова В.Н., представителя истца Кузнецовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баклыкова Владимира Николаевича к Администрации г.Благовещенска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Баклыков В.Н. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** в квартале *** г. Благовещенска предоставлены в аренду земельные участки под строительство гаражей. На основании этого же постановления организован Гаражно-строительный кооператив по строительству коллективных гаражей, утверждены списки граждан, в которых указан Зимин А.Ю., передавший свои полномочия на земельный участок ему. Отвод земельного участка под строительство гаражей производился в установленном законом порядке, однако документов разрешающих строительство у него нет. С момента возведения гаража с использованием приобретенных им материалов, с *** года, он открыто, добросовестно и непрерывно владеет гаражом, как своим собственным, несет бремя содержания имущества, поддерживает гараж в надлежащем состоянии, производит ремонт. Администрацией г. Благовещенска было отказано в согласовании межевого дела ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не земельный участок. Землеустроительные организации отказывают в межевании земельного участка без предоставления доказательств наличия права собственности на гараж, без чего невозможен кадастровый учет земельного участка. По техническому заключению ФИО3 здание гаража в целом и отдельно несущих конструкций - работоспособное, объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации гаража не установлено. Данная постройка на нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью. Его гараж представляет окончательно достроенное строение, которое можно использовать по прямому назначению. Во внесудебном порядке он не имеет возможности получить документы для государственной регистрации права собственности. Просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - гараж, инвентарный номер ***, реестровый номер ***, кадастровый номер ***, площадью 25,9 кв.м., расположенный на земельном участке, застроенной площадью 28,8 кв.м. с кадастровым номером *** в квартале *** г.Благовещенска Амурской области.

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске.

В судебное заседание не явились представитель ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Зимин В.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. Представитель ответчика в отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

При этом правовая позиция Администрации г.Благовещенска изложена в представленном письменном отзыве, в котором представитель ответчика, возражая относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что на основании постановления мэра г. Благовещенска от *** *** группе граждан предоставлены земельные участки для строительства индивидуальных гаражей. Вместе с тем из данного постановления не следует, что истцу предоставлялся земельный участок в квартале *** г. Благовещенска. В эксплуатацию данные гаражи не принимались, в связи с чем, невозможно сделать вывод о том, что размещение данного гаража не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В отсутствие кадастрового паспорта земельного участка под спорным гаражом невозможно присвоить кадастровый номер, и следовательно, в полном объеме отграничить спорный объект от других объектов недвижимости, расположенных в квартале *** г.Благовещенска. Ссылаясь на положения Федеральных законов от *** *** «О государственном кадастре объектов недвижимости», от *** *** «О введение в действие Земельного кодекса РФ», статьи 11.2, 11.3 ЗК РФ, считает, что месторасположение границ земельных участков, расположенных в границах городского округа, подлежат обязательному согласованию с администрацией г.Благовещенска - лицом, в силу закона наделенным правомочием собственника. Основываясь на изложенном просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца и его представителя, настоящее гражданское дело рассмотрено по существу при данной явке.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением мэра г. Благовещенска Амурской области от *** *** в аренду сроком на 2 года инициативной группе граждан (старший группы Зимин В.Ю.) предоставлены земельные участки, расположенные в квартале *** Центрального планировочного района для строительства индивидуальных гаражей, согласно прилагаемой схеме.

Пунктом 5 данного постановления инициативной группе граждан предписано организовать гаражно-строительный кооператив и зарегистрировать его в администрации г. Благовещенска.

Согласно пунктам 8, 9 по окончании строительства гаражи следует предъявить приемной комиссии при архитектурно-строительном комитете администрации города для приемки в эксплуатацию. Построенные гаражи зарегистрировать в бюро технической инвентаризации с оформлением технических паспортов на строения.

Из доводов истца следует, что Зимин А.Ю. передал права на земельный участок, предоставленный на основании постановления мэра г. Благовещенска Амурской области от *** ***, Баклыкову В.Н.

Доводы истца подтверждаются показаниями третьего лица Зимина В.Ю., допрошенного в судебном заседании ***, пояснившего, что в квартале *** им был предоставлен земельный участок под строительство гаражей. Они намеревались построить гаражи шириной по 5 метров каждый. Однако по результатам рассмотрения поступивших возражений было принято решение о строительстве гаражей шириной по 4,5 метра. В результате остался пустой земельный участок, за счет которого истец построил свой гараж.

В судебном заседании истец пояснил, что возводил гараж из приобретенных им материалов для строительства. С момента возведения гаража он пользуется им по назначению, следит за надлежащим состоянием, несет бремя содержания недвижимости.

Обстоятельства возведения гаража, а так же владения и пользования истцом гаражом как своим собственным с момента возведения так же подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2, ФИО1, соседей по гаражу, пояснивших суду, что истец с момента возведения гаража на протяжении многих лет пользуется гаражом, использует его по назначению, со стороны третьих лиц притязаний в отношении гаража не имеется.

На основании постановления мэра г. Благовещенска от *** *** квартал ***, указанный в постановлении мэра г. Благовещенска от *** ***, переименован в квартал ***.

Из межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, квартал *** усматривается, что площадь земельного участка, занимаемого гаражом составляет 29+1 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка - гараж.

В согласовании межевого плана Земельным управлением Администрации г. Благовещенска истцу отказано по мотиву не представления правоустанавливающих документов на земельный участок, находящийся в квартале *** и гараж, расположенный на нем, что следует из ответа Земельного управления от ***.

Так же, решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от *** *** истцу отказано в осуществлении кадастрового учета, ввиду не представления документов, подтверждающих факт формирования земельного участка, которым может являться схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная Администрацией г.Благовещенска.

Гараж, в отношении которого заявлены требования, является достроенным, что следует из представленного технического паспорта, изготовленного ФИО4 по состоянию на ***. Гараж расположен в *** квартале г.Благовещенска, имеет литер ***, инвентарный номер ***, реестровый номер ***, его размеры по наружному обмеру составляют 4,09 м. х 7,04 м., площадь по наружному обмеру составляет 28,8 кв.м., гараж построен в *** году, сведений о регистрации прав собственности не усматривается.

Сведения о собственнике гаража, расположенного в квартале *** *** с реестровым номером ***, кадастровым номером *** отсутствуют по данным Бюро технической инвентаризации по состоянию на ***, что следует из информации Комитета по управлению имуществом г. Благовещенска от ***.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из представленных суду документов следует, что истцом возведен гараж на земельном участке, который непосредственно ему для строительства гаража не предоставлялся, в связи с чем, суд полагает, что по своей правовой природе гараж является самовольной постройкой.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от *** ***, с *** утратил силу абз. 1 ч. 3 ст. 222 ГК РФ, предусматривающий возможность признания за лицом, осуществившем самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, права собственности на указанную постройку, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Вместе с тем, учитывая, что по смыслу ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, принимая во внимание, что длящееся спорное правоотношение по факту возведенной истцом самовольной постройки возникло до момента вступления в силу Федерального закона от *** ***, суд полагает, что в данном случае подлежат применению положения абз. 1 ч. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции действующей до ***.

Согласно указанной норме закона, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Из ситуационной схемы гаража, межевого плана территории, кадастрового паспорта территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) от *** усматривается, что спорный гараж возведен в квартале, ограниченный ориентирами по ул. *** - ул. *** - ул. *** - пер. *** (квартал *** г. Благовещенска) с разрешенным использованием под индивидуальный гараж. Земельный участок имеет кадастровый номер ***.

Наличие указанных обстоятельств свидетельствует о том, что строительство спорного гаража было осуществлено истцом на земельном участке, предоставленном именно для строительства гаража.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По заключению предприятия по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект», техническое состояние здания гаража литер *** в квартале *** г.Благовещенска в целом и отдельных несущих конструкций - исправное. Примененные при возведении гаража строительные материалы, сборные железобетонные и металлические изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Несущая способность конструкций с учетом морального и физического износа обеспечивает прочность, надежность и устойчивость сооружения. Техническое состояние обследованной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации гаража по назначению не установлено.

При этом доводы представителя ответчика о возникновении права собственности на гараж только после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию судом не принимаются, поскольку из смысла ст. 55 Градостроительного кодекса РФ приемка в эксплуатацию производится с целью выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, что, в сущности, подтверждает соответствие возведенного объекта строительства проектной документации и градостроительному плану, отсутствие нарушения прав и законных интересов иных граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что построенная истцом самовольная постройка в виде индивидуального гаража, застроенной площадью 28,8 кв.м., инвентарный номер ***, реестровый номер ***, расположенного в *** квартале г. Благовещенска, возведена на отведенном для такого строительства земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а поэтому сохранение этой самовольной постройки возможно, в связи с чем, учитывая, что доказательств обратного в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, исковые требования подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баклыкова Владимира Николаевича удовлетворить.

Признать за Баклыковым Владимиром Николаевичем право собственности на гараж, застроенной площадью 28,8 кв. м., инвентарный номер ***, кадастровый номер ***, расположенный в квартале ***                 г. Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                              Д.Н. Афанасьев