Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2017 от 03.07.2017

Дело № 12-91/2017

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                         01 августа 2017 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» на постановление мирового судьи судебного участка № 97 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 01 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 01 июня 2017 г. юридическое лицо Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000, 00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Так, существенно нарушены нормы процессуального права, предусмотренные ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ (не исследованность доказательств, нарушение требований о допустимости доказательств). Противоправный умысел в неисполнении законных требований уполномоченного органа отсутствовал, поскольку представитель Воробьев А.Н. находился на стационарном лечении в больнице, что подтверждается соответствующими больничными листами. Воробьев А.Н. по телефону уведомлял Управление Минюста России по Приморскому краю о невозможности явки на рассмотрение протокола об административном правонарушении и представления в установленный срок отчетной документации по причине болезни. Данным обстоятельствам судом не дана оценка. Срок исполнения предписания установлен до 16 марта 2017 г. Воробьев А.Н., являясь единоличным исполнительным органом, находился на лечении в период с 17 ноября 2016 г. по 13 марта 2017 г., с отметкой приступить к работе с 03 апреля 2017 г., в период с 13 марта 2017 г. по 03 апреля 2017 г. Воробьев А.Н. проходил медицинское обследование в бюро МСЭ для оформления инвалидности. При таких обстоятельствах в действиях юридического лица отсутствуют признаки бездействия, то есть наличия противоправного виновного деяния. В ходе рассмотрения дела не была проверена законность предписания. Согласно п. 1.1. Устава Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» является некоммерческой организацией и не ставит в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли. Таким образом, требований о предоставлении отчетной информации о деятельности юридического лица - Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» по установленной форме № № не предусмотрено.

В судебном заседании представитель юридического лица Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» Воробьев А.Н. на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» не выполнило в установленный срок предупреждение № 25/3-27/59 от 01 февраля 2017 г. Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о предоставлении, в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», отчета за 2015 г. по формам № №, утвержденным Приказом Минюста России от 29 марта 2010 г. № 72, либо информации о продолжении своей деятельности в 2016 г. с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в срок один месяц с момента получения предупреждения, то есть до 17 марта 2017 г.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетности некоммерческих организаций утверждены Приказом Минюста РФ от 29 марта 2010 г. № 72 – № №

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В связи с невыполнением юридическим лицом Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» данной обязанности в установленный законом срок, начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю 01 февраля 2017 г. в адрес указанного юридического лица было направлено предупреждение о необходимости предоставить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2015 г. по формам №, утвержденным Приказом Минюста России от 29 марта 2010 г. № 72, или информации о продолжении своей деятельности в 2016 г. с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в срок один месяц с момента получения предупреждения.

Указанное предупреждение является обоснованным, соответствует требованиям Федерального закона «О некоммерческих организациях», в связи с чем доводы жалобы о незаконности предупреждения суд находит несостоятельными.

Данное предупреждение представитель юридического лица Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» Воробьев А.Н. получил 16 февраля 2017 г., однако в течение месяца со дня его получения, то есть до 17 марта 2017 г., требования предупреждения исполнены не были, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

07 апреля 2017 г. в адрес юридического лица Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 19 апреля 2017 г. в 10.00 час. в г. Владивостоке по ул. Пушкинская, д. 93, каб. 203.

Извещение было получено адресатом 18 апреля 2017 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта Почта России.

Представитель юридического лица на составление протокола об административном правонарушении не явился.

20 апреля 2017 г. копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес юридического лица Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская».

Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ, был соблюден.

Из представленных листков нетрудоспособности следует, что Воробьев А.Н., являющийся атаманом, а также учредителем Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская», был нетрудоспособен в период с 17 ноября 2016 г. по 21 ноября 2016 г., с 21 ноября 2016 г. по 01 декабря 2016 г., с 03 декабря 2016 г. по 13 января 2017 г., с 14 января 2017 г. по 07 февраля 2017 г., с 08 февраля 2017 г. по 16 февраля 2017 г., с 17 февраля 2017 г. по 13 марта 2017 г., приступить к работе с 03 апреля 2017 г.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 19 апреля 2017 г. Воробьев А.Н. на лечении не находился.

Тот факт, что в период с 16 февраля 2017 г. по 16 марта 2017 г., предоставленный юридическому лицу для исполнения предупреждения, Воробьев А.Н. был нетрудоспособен, не является уважительной причиной неисполнения предупреждения, поскольку оно адресовалось не Воробьеву А.Н., как физическому либо должностному лицу, а юридическому лицу - Станичному казачьему обществу Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская», у которого имелось безусловное право для заключения соглашения с иным представителем, кроме того, согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц в состав учредителей данного юридического лица, кроме Воробьева А.Н., входят также иные лица - Геращенко В.А., Терин В.К.

Вина юридического лица - Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» в совершении административного правонарушения подтверждена: протоколом об административном правонарушении № 3-28/35 от 19 апреля 2017 г., предупреждением от 01 февраля 2017 г., почтовым уведомлением, подтверждающим факт получения указанного предупреждения представителем юридического лица.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, было вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В этой связи, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 97 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края вынесено законно, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 01 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» оставить без изменения, жалобу представителя Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Приморском краевом суде в порядке надзора.

Судья              Е.П. Аркадьева