Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1023/2015 (2-7857/2014;) ~ М-6508/2014 от 27.11.2014

Дело № 2- 1023/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.01.2015 Свердловский районный суд г. Перми в составе

судьи Мангасаровой Н.В.,

при секретаре Молодовой Н.С.,

с участием заявителя Рябухиной Л.В., представителя заявителя – Пычковой О.Н., представителя заинтересованного лица – Атауллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Рябухиной Л. В., <данные изъяты> Рябухиной А. О. о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми,

УСТАНОВИЛ:

Рябухина Л.В., обратилась в суд <данные изъяты>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила в брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась <данные изъяты> Рябухина А.О. ДД.ММ.ГГГГ муж умер.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она вместе со <данные изъяты>, была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Они с <данные изъяты>, являлись собственниками по 1/6 доли в праве общей собственности на комнаты (помещения №), по указанному адресу, общей площадью 62,5 кв.м., в том числе жилая площадь 34,6 кв.м., на основании договора безвозмездной передачи квартир в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. По 1/6 доли в праве общей собственности на указанные комнаты принадлежали ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. (<данные изъяты>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр. (<данные изъяты>). Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла 10, 4 кв. м. (62, 6 кв.м. - общая площадь / 6 собственников).

Она с <данные изъяты>, является самостоятельной молодой семьей, у отца и сестры, так же отдельные семьи. В ДД.ММ.ГГГГ каждая семья захотела проживать отдельно, возникла необходимость продать комнаты. ДД.ММ.ГГГГ с согласия всех собственников комнат, расположенных по адресу: <адрес>, был заключен договор купли-продажи. Для заключения договора купли-продажи комнат от ДД.ММ.ГГГГ ей был получен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на отчуждение 1/6 доли в праве общей собственности на комнаты, принадлежащей ее <данные изъяты>, при условии одновременного приобретения в собственность ее <данные изъяты> 9/10 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>. При заключение данных сделок жилищные и имущественные права <данные изъяты> не ущемлялись.

Заявитель также ДД.ММ.ГГГГ купила жилое помещение, общей площадью 17,3 кв. м, в том числе жилая площадь 12, 5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого помещения.

Согласно договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ей в общую долевую собственность приобретено 1/10 доли, а <данные изъяты> - 9/10 доли жилого помещения. Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла 8,65 кв.м. (17 кв.м. - общая площадь / 2 - собственника).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявитель и <данные изъяты> зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений в собственности и в пользовании не имеется.

Таким образом, семья Рябухиной Л.В. отвечает всем требованиям, предъявляемым к претендентам на участие в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

Вместе тем, распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в виду не истечения срока, предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заявитель полагает, что она имеет право на участие в программе и просит признать распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Управления жилищных отношений Администрации г. Перми устранить нарушения прав молодой семьи в части признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заявитель на требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель заявителя требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований, представив ранее письменные возражения, которые приобщены к материалам дела и пояснила суду, что решение вынесено без каких – либо нарушений, они учитывали те обстоятельства, которые были на момент вынесения решения. На момент принятия решения документов не было. Решение принято законно.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории г. Перми, осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2011—2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. №1322-п».

Одним из условий участия в Программе является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На территории г.Перми таковыми являются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 12 кв.м на одного члена семьи (Решение Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма»).

При этом при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Также при определении нуждаемости молодой семьи в получении жилого помещения учитываются действия и гражданско-правовые сделки, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению и которые были совершены молодой семьей за последние пять лет, предшествующих обращению за получением субсидии.

Исходя из представленных документов следует, что на основании договора безвозмездной передачи квартир в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Рябухиной Л.В. и ее <данные изъяты>, ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>) передано по 1/6 доли в праве общей собственности на комнаты (помещения №), общей площадью 62,5 кв.м., в том числе жилая площадь 34, 6кв. м., расположенные по адресу: <адрес>.

Исходя из общей площади 62,5 кв.м, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла 10,4 кв. м., что является менее учетной нормы, которая составляет 12 кв.м. на одного члена семьи.

В последующем данные комнаты собственниками были проданы согласно договору купли-продажи комнат от ДД.ММ.ГГГГ

Заявителем ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение, общей площадью 17,3 кв. м. в том числе жилая площадь 12,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого помещения.

Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла 8,65 кв.м., что является менее учетной нормы, которая составляет 12 кв. м. на одного члена семьи.

Исходя из этого, семья заявителя нуждалась в улучшении жилищных условий, имея в собственности по 1/6 доли вправе общей собственности на комнаты (помещения № 9, 16), расположенные по адресу: <адрес> после совершения гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями с учетом наличия в собственности жилого помещения, площадью 17,3 кв.м. на сегодняшний день статус молодой семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий не поменялся.

Вместе с тем, начальником Управления жилищных отношений администрации города Перми отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку заявителем были совершены действия, направленные на ухудшение жилищных условий в связи с отчуждению принадлежащей членам семьи заявителя по 1/6 доли в праве собственности. Данные доводы суд признает несостоятельными, на основании следующего.

При заключении сделки купли-продажи комнат от ДД.ММ.ГГГГ заявителю был выдан приказ о выдачи разрешения на отчуждение доли принадлежащей <данные изъяты> – 1/6 в праве собственности на жилое помещение, площадью 62,5 кв.м., при условии одновременного приобретения в собственность <данные изъяты> 9/10 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> Данный приказ подтверждает, что при заключении сделок жилищные и имущественные права <данные изъяты> не нарушены, не ухудшились ее жилищные условия.

При отказе в признании молодой семьи в улучшении жилищных условий, не учтено, что площадь комнат, расположенных по адресу: <адрес>, составляла 62,5 кв.м., при условии, что заявителю с <данные изъяты> в данном жилом помещение принадлежало по 1/6 доли праве общей собственности, а площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 17,3 кв.м., при условии, что заявителю в данном жилом помещение принадлежит 1/10 доли, а ее <данные изъяты> - 9/10 доли в праве общей собственности.

Условием приобретения жилого помещения, площадью 17,3 кв.м. явилось отчуждение жилого помещения, площадью 62,5 кв.м. (материалы дела по рассмотрению заявления о выдаче разрешения на отчуждение 1/6 доли вправе собственности).

Намеренное совершение заявителем действий по ухудшению жилищных условий, а именно при наличии одновременно в собственности двух жилых помещений отчуждение одного из них судом не усматривается.

Таким образом, заявленные требования правомерны, принятое начальником Управления жилищных отношений администрации города Перми распоряжение ДД.ММ.ГГГГ № нарушает права заявителя и является незаконным.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Ссылка Управления жилищных отношений Администрации города Пери на наличие спора о праве, отсутствие со стороны заинтересованного лица неправомерных действий с учетом изложенного судом отклоняется.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь ст. 194-199, гл.25 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить на Управление жилищных отношений Администрации города Перми обязанность принять решение о признании молодой семьи в составе Рябухиной Л. В., Рябухиной А. О., нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                   Н.В. Мангасарова