Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2019 (2-1317/2018;) ~ М-1135/2018 от 27.12.2018

2-274/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года                                                                г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А..

при секретаре Котеневой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Игоря Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Козлов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 03.08.2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Большой Камень с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Большой Камень от 16.08.2018 № 379555/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, специальный стаж определен 28 лет 7 месяцев 4 дня.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

С 03.08.1998 по 21.09.1999 – период прохождения одногодичной интернатуры по специальности «врач интерн по акушерству и гинекологии» в гинекологическом отделении ЦГБ ЗАТО г. Большой Камень;

С 07.10.2002 по 28.12.2002 – курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;

С 22.01.2007 по 03.03.2007 – курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;

С 29.03.2012 по 07.05.2012 – курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;

С 13.03.2017 по 13.03.2017; с 23.10.2017 по 28.10.2017, с 04.04.2017 по 08.04.2017 – цикл повышения квалификации;

С 16.07.2018 по 31.07.2018 – ежегодный оплачиваемый отпуск.

Истец полагает незаконным отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что в период прохождения интернатуры он выполнял все функции врача-специалиста, участвовал в операциях, на него полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, заработная плата начислялась и выплачивалась в размере, установленном для врача соответствующей специализации.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, в период прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялось место работы и средний заработок. Также необоснованно из специального стажа исключен период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В дальнейшем истец уточнил свои требования, просил также включить в специальный стаж период работы в МСЧ № 100 с 03.03.2015 по 10.03.2015, поскольку с 02.03.2015 он был уволен из МСЧ № 98, но с июля 2014 года работал также в МСЧ № 100 по внешнему совместительству.

С учетом уточнений, истец просил признать незаконным решение ГУ-КПФ РФ в г. Большой Камень от 16.08.2018 № 379555/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении ЦГБ г. Большой Камень с 03.08.1998 по 21.09.1999; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 07.10.2002 по 28.12.2002: с 22.01.2007 по 03.03.2007; с 29.03.2012 по 07.05.2012; с 13.03.2017 по 13.03.2017; с 23.10.2017 по 28.10.2017; с 04.04.2017 по 08.04.2017; период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 16.07.2018 по 31.07.2018; период внешнего совместительства с 03.03.2015 по 10.03.2015.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска. Пояснил, что в период прохождения интернатуры он вел прием пациентов, назначал им лечение, когда требовалось оперативное лечение, он проводил операции. В больших операциях участвовали несколько врачей, малые операции он проводил самостоятельно. На курсы повышения квалификации он направлялся по инициативе работодателя с сохранением заработной платы. С июля 2014 года помимо работы в МСЧ № 98 также работал по должности врач акушер-гинеколог в МСЧ № 100. После своего увольнения 02.03.2014 из МСЧ № 98 продолжал работать в МСЧ № 100.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Большой Камень Зелененко Л.В. в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что период прохождения истцом интернатуры может быть засчитан в специальный стаж только при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. С 21.12.1998 истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. По данным индивидуального персонифицированного учета периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации отражены работодателем без кода льготы. Период нахождения в ежегодном отпуске с 16.07.2018 по 31.07.2018 изначально был также указан работодателем без кода льготы, впоследствии, после принятия Пенсионным фондом оспариваемого решения, были представлены исправленные сведения относительно периода нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с указанием кода льготы.

Представитель третьего лица ФГБУЗ МСЧ № 98 по доверенности Рогожкина О.А. в судебном заседании пояснила, что МСЧ № 98 не является правопреемником ЦГБ г. Большой Камень, в связи с чем документы ЦГБ были переданы в архив г.о. Большой Камень. Пояснений, по каким причинам периоды работы Козлова И.В., указанные в исковом заявлении, не были предоставлены в Пенсионный фонд РФ с кодом льготы, дать не может.

Представитель ФГБУЗ МСЧ № 100 по доверенности Поюда А.В. в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому периоды нахождения Козлова И.В. на курсах повышения квалификации не были указаны с кодом льготы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С июля 2014 года Козлов И.В. работал в МСЧ № 100 и в МСЧ № 98, с 11.03.2015 принят в МСЧ № 100 после внешнего совместительства. Из расчетного листа за март 2015 год усматривается, что в марте 2015 года Козлов И.В. проработал в МСЧ № 100 полный рабочий месяц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений указано акушерское, гинекологическое, а в числе наименований должностей – оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Должность истца – акушер-гинеколог акушерского, гинекологического отделения медицинского учреждения, соответствует вышеуказанным требованиям и дает ему право на исчисление его работы в льготном порядке.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Козловым И.В. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Козловым И.В. функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога при прохождении им интернатуры в период с 03.08.1998 по 21.09.1999.

В ходе судебного разбирательства исследована справка, выданная ФГБУЗ МСЧ № 98 09.04.2019, согласно которой в журнале операций гинекологического отделения ЦГБ ЗАТО Большой Камень за 1999 год зарегистрировано участие Козлова И.В. в операциях по следующим датам: 14.01.1999, 15.02.1999, 02.03.1999, 09.03.1999, 25.03.1999, 04.04.1999, 22.04.1999, 04.05.1999, 06.05.1999, в качестве ассистента врача акушера-гинеколога.

Согласно справке ФГБУЗ МСЧ № 98 от 17.07.2018 Козлов И.В. в период прохождения интернатуры в ЦГБ ЗАТО Большой Камень принимал участие в проведении операций пациенткам акушерского и гинекологического отделений в качестве врача ассистента и врача оператора.

Иными документами ФГБУЗ МСЧ № 98 не располагает, поскольку журналы операций за 1998 год не сохранились.

Свидетель Яркова Л.А., работавшая в ЦГБ ЗАТО Большой Камень в должности заведующего отделением акушерства и гинекологии в период прохождения Козловым И.В. интернатуры, пояснила, что в связи с дефицитом кадров он работал самостоятельно, в том числе, оказывал помощь в родах, производил операции. Когда была необходимость, он участвовал в больших операциях. При 70% родов производятся малые операции, Козлов И.В. выполнял их самостоятельно. Он работал наравне с врачами-специалистами, участвовал и в проведении больших операций, дежурил, оказывал экстренную медицинскую помощь.

Оценив в совокупности данные доказательства, суд приходит к выводу, что в период работы Козлова И.В. врачом-интерном с 03.08.1998 по 21.09.1999 он выполнял функциональные обязанности врача акушера-гинеколога, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Работодателем представлены следующие периоды без указания кода льготы: с 07.10.2002 по 28.12.2002; с 22.01.2007 по 03.03.2007; с 29.03.2012 по 07.05.2012; с 13.03.2017 по 13.03.2017; с 04.04.2017 по 08.04.2017 – периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации.

Данные действия работодателя не соответствуют требованиям закона в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также учебного отпуска в специальный стаж.

Однако в п. 4 Правил отмечено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Из сказанного выше следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, на которую работодатель начисляет страховые взносы в ПФР. Соответственно, указанный период включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку на прохождение курсов повышения квалификации Козлов И.В. направлялся на основании приказов работодателя, в период курсов повышения квалификации сохранялся его средний заработок, производилось отчисление страховых взносов в ПФР, вышеперечисленные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 16.07.2018 по 14.08.2018 23.01.2019 представлен работодателем в Пенсионный фонд с уточнением – с указанием кода льготы, таким образом, данный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, включению в специальный стаж истца подлежит период работы с 03.03.2015 по 10.03.2017 в ФГБУЗ МСЧ № 100.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, 02.03.2015 он был уволен из ФГБУЗ МСЧ № 98, с 11.03.2015 принят на работу в ФГБУЗ МСЧ № 100.

Однако в промежуток с 03.03.2015 по 11.03.2015 перерыва в работе у истца не имелось.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.07.2014 к трудовому договору от 14.01.2013, заключенному между ФГБУЗ МСЧ № 100 и Козловым И.В., последний был принят на работу на должность врач акушер-гинеколог хирургического отделения с выполнением помимо работы, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ.

После своего увольнения из ФГБУЗ МСЧ № 98 Козлов И.В. продолжал работать в ФГБУЗ МСЧ № 100 в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство подтверждается расчетным листком за март 2015 года, в котором указано, что работник проработал полный месяц за вычетом дней временной нетрудоспособности, ему была начислена заработная плата в полном объеме по основному месту работы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с включением в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии следующих периодов:

- с 03.08.1998 по 21.09.1999 – в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении ЦГБ ЗАТО Большой Камень;

- курсы повышения квалификации: с 07.10.2002 по 28.12.2002; с 22.01.2007 по 03.03.2007; с 29.03.2012 по 07.05.2012; с 13.03.2017 по 13.03.2017; с 23.10.2017 по 28.10.2017; с 04.04.2017 по 08.04.2017;

- ежегодный оплачиваемый отпуск с 16.07.2018 по 31.07.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Козлова Игоря Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень от 16.08.2018 № 379555/18 об отказе Козлову Игорю Владимировичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень засчитать в стаж, дающий право Козлову Игорю Владимировичу на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 28.12.2002; с 22.01.2007 по 03.03.2007; с 29.03.2012 по 07.05.2012; с 13.03.2017 по 13.03.2017; с 23.10.2017 по 28.10.2017; с 04.04.2017 по 08.04.2017;

с 03.08.1998 по 21.09.1999 – в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении ЦГБ ЗАТО Большой Камень;

ежегодный оплачиваемый отпуск с 16.07.2018 по 31.07.2018,

с назначением ему досрочной страховой пенсии с 03.08.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Срок апелляционного обжалования исчисляется с 11.06.2019 по 11.07.2019 включительно.

Судья                                                                        Е.А. Косцюкевич