Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1118/2015 от 07.09.2015

Дело № 5-1118/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2015 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. № 35

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транс-Сервис», находящегося по адресу: 180000, г. Псков, О, д.№**, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.**..2015 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный знак №**, со сборным грузом (одежда детская, прожектор, крышка и др.) под управлением водителя фирмы-перевозчика ООО «Транс-Сервис» Н. М.Н.

Согласно предоставленным транспортным (перевозочным) документам: CMR № 0123115 от **.**..2015, инвойсу № ZV029-AHD-14/01 от **.**..2015 (с упаковочным листом) (транзитная декларация № 10209050/240615/0019072), в транспортном средстве перемещался товар в количестве 419 грузовых мест общим весом брутто 11542 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в предоставленных перевозчиком транспортных (перевозочных) документах, а именно: «колесные диски автомобильные в картонных коробках с маркировкой INTERSTATE TRAILES, INC», в количестве 11 штук, весом брутто 210 кг.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу (п. 19 ст. 4 ТК ТС) является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, в действиях перевозчика ООО «Транс-Сервис» усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

По результатам проверки **.**..2015 года должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика ООО «Транс-Сервис» по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

**.**..2015 года в качестве предмета административного правонарушения изъят товар: «колесные диски автомобильные в картонных коробках с маркировкой INTERSTATE TRAILES, INC», в количестве 11 штук, весом брутто 210 кг, который помещен на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Н.» (д.У Г волость, П район, П. область, 181425).

По результатам административного расследования **.**..2015 года в отношении ООО «Транс-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнил, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки. Действия юридического лица опосредованы через действия физического лица. Посчитал необходимым привлечь перевозчикак административной ответственности в виде конфискации изъятого товара.

Представитель ООО «Транс-Сервис» Лесников В.С. в судебном заседании вину перевозчика в совершении административного правонарушения признал. При решении вопроса об административной ответственности просил суд применить в отношении перевозчика административное наказание в виде конфискации.

Заслушав представителя Псковской таможни, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит вину ООО «Транс-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного сведения о наименовании перемещаемого товара.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).

Согласно статье 4 Конвенции (КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. Накладная, если не доказано противное, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения приятия груза перевозчиком (ч.1.ст. 9 Конвенции).

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной. В данном случае в CMR имеется подпись представителя фирмы-перевозчика, что свидетельствует о принятии им товара к перевозке. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что перевозчик взял на себя ответственность за достоверность сведений о товаре представленных в товаросопроводительных документах.

Конвенция, регулирующая отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем международной перевозки грузов, предоставляет возможность перевозчику удостовериться в принятии товара в точном соответствии с накладной на данный товар.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее – Конвенции) перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Статья 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов» (КДПГ) от 19.05.1956 года предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

При этом необходимо отметить, что погрузка товара происходила в присутствии представителя перевозчика, водителя транспортного средства Н М.Н., который мог контролировать наименование, маркировку и вес брутто товара, однако обоснованные оговорки представителем фирмы перевозчика ООО «Транс-Сервис» в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, поэтому имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно такого груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в CMR, и содержимым грузового отделения транспортного средства, являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого документа перевозчиком ООО «Транс-Сервис» не представлено.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Представитель фирмы-перевозчика ООО «Транс-Сервис» присутствовал при погрузке товара, имел возможность проверить соответствие загруженного товара сведениям о товаре, представленным в ТСД. Однако какие-либо обоснованные оговорки в CMR внесены не были.

Таким образом, отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика ООО «Транс-Сервис» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина перевозчика ООО «Транс-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией CMR №0123115 от **.**..2015; копией инвойса №ZV029-AHD-14/01 от **.**..2015; письмом ООО «Транс-Сервис» от **.**..2015; актом таможенного досмотра №10209050/270615/001340; протоколом изъятия вещей и документов от **.**..2015; протоколом опроса свидетеля М.Н. Н. от **.**..2015 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях перевозчика ООО «Транс-Сервис» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, признание юридическим лицом вины в совершении инкриминируемого правонарушения, принимая во внимание, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за перевод товаросопроводительных документов – 672 руб. отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Транс-Сервис», находящееся по адресу: 180000, г. Псков, О пр-т, д. №**, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара: «колесные диски автомобильные в картонных коробках с маркировкой INTERSTATE TRAILES, INC», в количестве 11 штук, весом брутто 210 кг.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за перевод товаросопроводительных документов в размере 672 руб. руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина