Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-713/2021 ~ М-695/2021 от 26.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи:                                    Перцевой Ю.В.

при секретаре                                                                    Шешуновой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-713/2021 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Безенчукского района ФССП России по Самарской области Сахтеровой О.Ю., УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением, требуя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области Сахтеровой О.Ю., выразившееся в неприменении мер для принудительного исполнения решения суда, а именно не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ за период с 20.02.2019г. по 16.08.2021г.; не вынесении постановления об удержании из пенсии должника, за период с 20.02.2019г. по 16.08.2021г., в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно не принятии мер к фактическому окончанию исполнительного производства, не направлении постановления об удержании из пенсии должника, не принятии мер принудительного характера к должнику Карапетян С.А. (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составлении акта ареста имущества), не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за аналогичный период; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период, в не отобрании объяснений у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявлении его в розыск а также принадлежащего ему имущества, и обязать устранить указанные нарушения путем направления соответствующих запросов с целью применения мер принудительного характера.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области находится исполнительное производство №-ИП от 20.02.2019, по которому ООО МФК «ОТП Финанс» является взыскателем, должником является Карапетян С.А., предмет исполнения- взыскание задолженности по кредитному договору в размере 89 683,19 руб.

Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области Сахтеровой О.Ю. с 19.02.2019 по настоящее время.

Административный ответчик представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщались.

За указанный период каких-либо мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем, в установленный законом двухмесячный срок, не предпринималось, выходы по месту жительства должника с целью наложения ареста на принадлежащее ему имущество, ни разу не осуществлялось, не направлены соответствующие запросы, не вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Таким образом, должностными лицами ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области, а именно судебным приставом-исполнителем Сахтеровой О.Ю. не были предприняты все исчерпывающие меры для исполнения решения суда в установленный законом срок, что привело к нарушению прав административного истца.

Представитель административного истца, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сахтерова О.Ю. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Карапетян С.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу п.п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, обязательным условием для удовлетворения административных исковых требований является нарушение прав, свобод и законных интересы административного истца оспариваемыми решениями, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пп.12 ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К числу исполнительных действий, которые вправе осуществлять судебные приставы-исполнители относятся:

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района Сахтеровой О.Ю. находится исполнительное производство №-ИП от 20.02.2019, по которому ООО МФК «ОТП Финанс» является взыскателем, должником является Карапетян С.А., предмет исполнения- взыскание задолженности по кредитному договору в размере 89 683,19 руб.

В рамках возбужденного сводного исполнительного производства были судебным приставом-исполнителем Сахтеровой О.Ю. направлены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества, зарегистрированного на должника: в ГИБДД о наличии транспортных средств, зарегистрированных на должника, в кредитные организации о наличии счетов и вкладов, в ФНС, в Пенсионный фонд, УФМС, ЗАГС.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ДД.ММ.ГГГГ сторонам исполнительного производства. Должник является пенсионером по возрасту, поэтому ДД.ММ.ГГГГ в Центр по выплате пенсий направлено постановление об обращении взыскания на пенсию Карапетян С.А. Денежные средства поступают из Пенсионного фонда ежемесячно и перечисляются взыскателю. В настоящее время взыскано и перечислено взыскателю 37356,22 руб.

06.03.2019г. по месту жительства должника Карапетян С.А. судебным приставом-исполнителем Сахтеровой О.Ю. был совершен выход. Имущества подлежащего описи и аресту не выявлено.

          Вынесены постановления о временном ограничении на выезд должникам из РФ от 21.06.2019, 14.09.2020, 08.09.2021.

Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в банках от 28.03.2019, 16.01.2020, 08.06.2021.

В настоящее время удержание задолженности производится из пенсии должника Карапетян С.А. ежемесячно, остаток задолженности на текущую дату составляет 52326,97 руб.

Из материалов дела следует, что в настоящее время в отношении Карапетян С.А. на исполнении находятся 6 исполнительных производств, остаток по всем ИП составляет 339714, 08 руб., по всем исполнительным производствам направлены взыскания из пенсии должника, на основании чего все денежные средства распределяются по 6 исполнительным производствам.

Таким образом все доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела задолженностью погашена частично в сумме 37356,22 руб., остаток- 52 326,97 руб.

С учетом изложенного и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков бездействий, допущенных при осуществлении полномочий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства где взыскателем является истец, а должником Карапетян С.А., которые могли бы повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов истца, в связи с чем находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что выбор тех или иных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, отнесенных законодателем к полномочиям судебного пристава- исполнителя, является правом судебного пристава- исполнителя. Данные полномочия реализуются судебным приставом- исполнителем с учетом оценки уважительности причин неисполнения должником судебного акта. Отрицательная оценка взыскателем эффективности реализации должностным лицом ОСП прав и полномочий, предоставленных законом, не свидетельствует о наличии признаков бездействия, как и сам по себе факт неполного исполнения должником требований исполнительного документа.

Доводы административного истца о том, что административные ответчики не совершили ряд действий, необходимых, по мнению истца, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, не могут быть приняты во внимание по приведенным выше мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 218-228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Безенчукского района ФССП России по Самарской области Сахтеровой О.Ю., УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2021.

Судья Безенчукского районного суда

Самарской области                                                       Ю.В. Перцева