Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2016 ~ М-456/2016 от 15.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тула

Пролетарский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Дорофеевой О.В.,

с участием

представителя истца по ордеру адвоката Алябьевой И.В.,

представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Пантелеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сухорученкова В.Н. к Администрации г. Тулы о взыскании выкупной цены и прекращении права собственности на квартиру,

установил:

Сухорученков В.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, о взыскании выкупной цены и прекращении права собственности на квартиру, в обоснование иска указывая, что он (Сухорученков В.Н.), является собственником 1-комнатной квартиры, назначение: объекты жилого комплекса, общей площадью <данные изъяты>. м. этаж 2, адрес местонахождения объекта: <адрес>, кадастровый (условный) №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., выданного нотариусом г. Тулы К ДД.ММ.ГГГГ. реестровый №. Право собственности на данную квартиру было зарегистрировано Сухорученковым В.Н. в ЕГРН № и подтверждается выданным УФРС РФ по Тульской области Свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании Постановления Администрации муниципального образования г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ. года № и в соответствии с материалами межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. П. 2 указанного Постановления было определено произвести отселение граждан, проживающих в доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации муниципального образования г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление № были внесены изменения в п. 2 в части указания на срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что, в нарушение установленного в указанных выше муниципальных правовых актах срока, администрация не осуществила действий, связанных с их исполнением, поскольку не приступила к расселению и сносу указанного жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным.

Представитель истца по ордеру адвокат Алябьева И.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации г.Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика Администрации г. Тулы указал, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. При этом, согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации МО г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом администрацией МО г. Тулы не принималось, требование о сносе в разумный срок аварийного многоквартирного дома не предъявлялось.

Таким образом, в виду несоблюдения предварительной процедуры, прямо предусмотренной действующим законодательством, в соответствии с мнением Верховного суда РФ, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), требования истца о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение не подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 5. Ст. 16 ФЗ №189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с мнением Верховного Суда РФ, изложенным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящий момент не сформирован, государственный кадастровый учет в отношении этого участка не проведен. На основании изложенного права долевой собственности на земельный участок у истца не возникло, включение в выкупную цену <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, стоимости доли собственности на земельный участок не обосновано и требование в этой части в любом случае не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме с учетом поданных возражений.

Истец Сухорученков В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ранее представил возражения на отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не согласен с доводами представителя администрации г. Тулы, изложенным в письменном отзыве и они подлежат отклонению.

Представитель третьего лица – Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, предоставил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца по ордеру адвоката Алябьеву И.В., представителя ответчика – администрации г. Тулы по доверенности Пантелееву Н.И., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 32 ЖК РФ решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частями 10, 12 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Судом достоверно установлены следующие обстоятельства.

Сухорученков В.Н. является собственником 1-комнатной квартиры, назначение: объекты жилого комплекса, общей площадью <данные изъяты>. этаж 2, адрес местонахождения объекта: <адрес>, кадастровый (условный) №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., выданного нотариусом г. Тулы К ДД.ММ.ГГГГ. реестровый №.

Право собственности на данную квартиру было зарегистрировано Сухорученковым В.Н. в ЕГРН № и подтверждается выданным УФРС РФ по Тульской области Свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Постановления Администрации муниципального образования г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ. года № и в соответствии с материалами межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу.

П. 2 указанного Постановления было определено произвести отселение граждан, проживающих в доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации муниципального образования г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление № были внесены изменения в п. 2 в части указания на срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос суда Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/1 следует, что в составе расходов бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ. №), комитету имущественных земельных отношений администрации города Тулы в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» предусматриваются ассигнования на мероприятие «Выкуп жилых помещений у собственников при изъятии земельных участков под аварийными многоквартирными домами» в сумме <данные изъяты>. По данному адресу процедура изъятия земельного участка не осуществлялась.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы Сухорученкову В.Н. было направлено требование о сносе жилого дома по адресу: <адрес>. Согласно данному требованию, истцу предложено в шестимесячный срок с даты получения настоящего требования осуществить все необходимые действия для сноса или реконструкции жилого дома.

Указанное обстоятельство истцом не оспаривалось. Доказательств иного суду на день рассмотрения дела представлено не было.

Также суд считает несостоятельным доводы истца и его представителя о том, что отсутствие постановления администрации г. Тулы об изъятии земельного участка, о включении дома в адресную программу, при вынесенном заключении межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, не является препятствием для обязания администрации выкупить жилое помещение у собственника.

Указанный довод не основан на нормах действующего законодательства и не может расцениваться как основание в удовлетворении иска.

Суд отмечает, что само по себе бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не влечет обязанности по осуществлению выкупа указанного жилого помещения, и выплаты истцу выкупной цены.

При таких обстоятельствах ввиду несоблюдения предварительной процедуры, прямо предусмотренной действующим законодательством, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требования истца о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сухорученкова В.Н. к Администрации г. Тулы о взыскании <данные изъяты>. в счет выкупной цены однокомнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес> за счет казны Администрации МО г. Тулы, прекращении права собственности квартиры расположенной по адресу <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Николотова