Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5246/2021 ~ М-4810/2021 от 28.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«01» декабря 2021 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5246-2021 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Карачаровой ФИО24, Курковой ФИО25, Мельниковой ФИО26, Пушкарской ФИО27, Черниковой ФИО28, Кровяковой ФИО29, Соколовой ФИО30, Пискунова ФИО31, Никитенковой ФИО32, Коноваловой ФИО33, Цесарской ФИО34, Мертвищева ФИО35, Фадиной ФИО36, Пушкарской ФИО37, Коломацкой ФИО38 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельные участки и установлении границ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании права собственности на земельные участки в ТСН «ФИО39» и установлении границ земельных участков, уточнив его в ходе рассмотрения дела.

В обоснование иска указали, что являются членами товарищества собственников недвижимости «ФИО40» (ранее огородное некоммерческое товарищество). Были приняты на основании решений общих собраний членов и за ними закреплены земельные участки.

Земельные участки первоначально в 90-х годах выделялись индивидуально под огороды. Администрация Щелковского района передала землю Комитету самоуправления «ФИО41», который и предоставлял земельные участки гражданам.

Для предоставления земли в соответствие с законодательством было издано постановление Главы Щелковского района № от 01.02.2001 года о заключении договора аренды с ОНТ «ФИО42» земельного участка площадью <данные изъяты> га. Огородническое некоммерческое товарищество «ФИО43» зарегистрировано Московской областной регистрационной палатой 19.02.2001 года.

На основании решения Администрации Щелковского района было разрешено увеличение площади предоставляемого земельного участка. Постановлением Главы Щелковского района № от 14.02.2002 года были утверждены границы <данные изъяты> земельных участков составляющих территорию ОНТ «ФИО44». Земельные участки были предоставлены в аренду.

Приватизировать земельные участки истцы в административном порядке не могут, т.к. ответчик отказывает в предоставлении.

Истцы просят признать право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и установить их границы в соответствии с заключением эксперта.

В судебном заседании представитель истцов Юдина Ю.В. действующая на основании доверенностей, поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявление с учетом уточнения, просила удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации г.о. Щелково Московской области Яценко Л.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска по поводам, изложенным в представленном в материалы дела отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель ТСН «Поле чудес 45» председатель правления Григорьева О.Н. действующая на основании Устава и выписки, не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом результатов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правами.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п.2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истцы являются членами товарищества собственников недвижимости «Поле чудес 45» (ранее - ОНТ). Приняты на основании решений общего собрания членов, что подтверждается протоколами.

Решением пятой сессии 21 созыва Щёлковского городского Совета народных депутатов № от 20.02.1991 года «О первоочередных мерах по реализации земельной реформы в <адрес>» утверждено «Временное положение о порядке предоставления земельных участков под огороды».

Распоряжением Главы администрации Щелковского района МО №-р от 16.03.1994 года земельные участи в <адрес> были переданы Комитету общественного самоуправления «ФИО45» для последующего заключения договоров аренды с гражданами. В период с 1994-2001 года договоры аренды земельных участков заключались индивидуально с каждым гражданином сроком на 5 лет.

Постановлением Главы Щёлковского района Московской области от 01.02.2001 года № принято решение заключить договор аренды с ОНТ «Поле чудес 45» на земельный участок площадью 4,0 га., расположенный в районе железнодорожной станции «Воронок» для использования под огороды на неопределенный срок.

На основании свидетельства государственной регистрации юридического лица 19 февраля 2001 года было зарегистрировано огородническое некоммерческое товарищество «Поле чудес 45». Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 14.02.2002 № утверждены границы семи земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением Главы Щелковского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен в аренду по договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Главы Щелковского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен в аренду по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжениями от 15.01.2013 г. №-р и №-р в вышеуказанные распоряжения и договоры аренды внесены изменения. 29.05.2013 г. заключены доп.соглашения, которыми установлен срок аренды 25 лет.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 11.06.2010 № в постановление № были внесены изменения.

Вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами № и № были предоставлены в аренду сроком на <данные изъяты> лет и заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.2 данного договора участки считаются переданными с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с законодательством Огородническое некоммерческое товарищество было преобразовано в Товарищество собственников недвижимости с передачей всех полномочий и прав.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Щёлковского муниципального района предоставляет вышеуказанные земельные участки в аренду Товариществу собственников недвижимости на <данные изъяты> года на основании договора аренды № на земельный участок с кадастровым номером №, и договора аренды № на земельный участок с кадастровым номером №

Арендные платежи в период с ДД.ММ.ГГГГ вносились исправно, претензий со стороны арендодателя нет.

При подготовке проекта межевания были выявлены кадастровые ошибки в установлении границ всех участков, составляющих территорию ТСН. Согласно Заключению кадастрового инженера имеется общее смещение всех земельных участков в среднем <данные изъяты> метров на северо –восток. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация не возражает против приведения в соответствие границ.

Решением АСМО от ДД.ММ.ГГГГ исправлены реестровые ошибки и установлены границы земельных участков с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в новых границах.

Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от 26.12.2017 №669/68-172-НПА были утверждены Правила землепользования и застройки территории городского поселения <адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № распложены в зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). На основании ПЗЗ и письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельных участков поменялся на «ведение садоводства».

Истцы обращались в Администрацию городского округа с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность, приложив все необходимые документы.

Истцы не могут оформить земельные участки в административно-правовом порядке. Администрация г.о. Щёлково отказала в предоставления.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 2.10 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для определения юридически значимых обстоятельств о нахождении спорных земельных участков в границах ТСН «Поле чудес 45» и установлении их границ, на основании определения суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО23

Экспертом был представлен единственный вариант установления координат и площадей исследуемых земельных участков в ТСН «Поле чудес 45».

При данном варианте установления границ земельных участков, учитывались реестровые границы земельных участков с кадастровыми №, №, № и №, схемы расположения границ исследуемых земельных участков, проектная документация, согласованная и подписанная всеми сособственниками территории ТСН «Поле чудес 45».

Для образования исследуемых земельных участков № и № экспертом произведен раздел земельного участка с кадастровым №. В результате раздела образованы два исследуемых участка и исходный в измененных границах.

Для образования исследуемых земельных участков №, № экспертом произведен раздел земельного участка с кадастровым №. В результате раздела образованы 3 исследуемых участка и исходный в измененных границах.

Для образования исследуемых земельных участков №, №, экспертом произведен раздел земельного участка с кадастровым №. В результате раздела образованы 3 исследуемых участка и исходный в измененных границах.

Для образования исследуемых земельных участков №, № экспертом произведен раздел земельного участка с кадастровым №. В результате раздела образованы 7 исследуемых участков и исходный в измененных границах.

Исследуемые земельные участки имеют пересечения с приаэродромной территорией Аэродрома <данные изъяты>». В соответствии со ст. 47 ВЗК РФ на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости. Данные ограничения не являются основаниями для отказа в приватизации (предоставления в собственность)

В Решение об отказе в предоставлении земельных участков одним из пунктов отказа является, то, что образуемые земельные участки расположены (пересекают) границы территориальных зон, а именно: частично расположены в зоне <данные изъяты> Экспертом было установлено, что данные территориальные зоны установлены правилами землепользования и застройки городского поселения <адрес>, утвержденными Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области №669/68-172-НПА от ДД.ММ.ГГГГ, при этом границы земельных участков с кадастровыми номерами № в данных правилах землепользования, были отображены в соответствии с кадастровыми паспортами от ДД.ММ.ГГГГ при этом, в соответствии с Решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2019г. указано, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, установлены с реестровой ошибкой, которая, в свою очередь была исправлена этим же Решением АСМО.

Экспертом сделан вывод о том, что при использовании в правилах землепользования и застройки г.<адрес>, границ земельных участков, в которых расположены исследуемые земельные участки, а именно: границ земельных участков с кадастровыми номерами №, установленных с ошибкой, привело к ошибочному установлению границ территориальных зон в графической части правил землепользования и застройки, что позволяет делать вывод о том, что пересечение и нахождение исследуемых земельных участков в нескольких территориальных зонах, а именно в зоне <данные изъяты>, является ошибочным. Т.к. все образуемые земельные участки должны располагаться в одной территориальной зоне, а именно: зоне <данные изъяты> в соответствии с установленными решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. границам земельных участков с кадастровыми номерами №

Местоположение исследуемых земельных участков, в каких либо других зонах, не выявлено.

Суд соглашается с предложенным экспертом вариантом установления границ земельных участков.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, выводы эксперта представляются ясными и понятными, квалификация эксперта сомнений не вызывает, в связи с чем, суд полагает возможным положить вышеприведенное заключение эксперта в основу решения суда.

Суд отклоняет доводы ответчика относительно истечения срока действия договора аренды № на земельный участок с кадастровым номером № и договора аренды № на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040137:4, поскольку после истечения срока действия ТСН «Поле чудес 45» продолжало использовать арендованное имущество при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договоры аренды считаются возобновленными на неопределенный срок на основании ст. 621 ГК РФ.

Доказательств, против пролонгации договоров аренды, ровно, как и акта возврата земельных участков из аренды арендодатель не представлял, наоборот исправно высылал платежные квитанции и принимал арендные платежи. При этом договоры аренды не содержат условий о том, что прекращают свое действие по окончании установленного срока.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 59 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, предоставление земельного участка ТСН «Поле чудес 45» (его право предшественнику) документально подтверждается с февраля 2001 года.

Фактически с 1994 года истцы использовали земельные участки.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Карачаровой ФИО46, Курковой ФИО47, Мельниковой ФИО48, Пушкарской ФИО49, Черниковой ФИО50, Кровяковой ФИО51, Соколовой ФИО52, Пискунова ФИО53, Никитенковой ФИО54, Коноваловой ФИО55, Цесарской ФИО56, Мертвищева ФИО57, Фадиной ФИО58, Пушкарской ФИО59, Коломацкой ФИО60 о признании права собственности на земельные участки и установлении границ - удовлетворить.

Признать за Карачаровой ФИО61 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - «ведение садоводства», категория земли – «земли сельскохозяйственного назначения » и установить границы земельного участка согласно координатам: