Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-802/2014 ~ М-598/2014 от 07.04.2014

Решение в окончательной форме

принято 08 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2014 года Полевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Коряковой Н.С.,

при секретаре Ореховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 802/2014 по иску Осинцева О.В. к Полевскому городскому округу в лице Органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа, Органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Осинцев О.В. обратился в суд с заявлением к Полевскому городскому округу в лице Органа Местного самоуправления Администрация Полевского городского округа о заключении договора социального найма, мотивируя требования тем, что владеет недвижимым имуществом (квартирой), расположенной по адресу: <. . .>. На указанное жилое помещение был получен ордер № от . . . согласно которого квартира является служебной. Организации ЗАО «Чкаловское», предоставившей жилое помещение не существует, в начале 2000 - х годов истец писал заявление о переводе служебного жилья в статус жилья предоставленного по договору социального найма жилого помещения. ЗАО «Чкаловское» передало имущество на баланс муниципалитета. В марте 2014 года он обратился в Администрацию Полевского для заключения договора социального найма, в чем ему отказано по причине отсутствия переделанного ордера, при этом в базе Муниципалитета квартира как служебная не значится. В квартире также зарегистрирована его супруга Т., сын Е. и внук К.. В Администрации ему пояснили о необходимости иметь письмо от компании ЗАО «Чкаловское» о снятии статуса «служебное» или решение суда о включении квартиры в реестр социального найма. Просит обязать Администрацию ПГО заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <. . .>.

Судом к участию в процессе в качестве соответчика привлечен Орган Местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского.

Истец Осинцев О.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, причины неявки не пояснил, об отложении слушания по делу ходатайств не заявлял.

В судебном заседании представитель истца Дороднов В.В. исковые требования поддержал в объеме заявленного, суду пояснил, что ЗАО «Чкаловское» реализовано в ООО «Чкаловское». Заявление о переводе жилого помещения из статуса «служебное» Осинцев выполнял, но данное заявление не сохранилось. Осинцев исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивая коммунальные услуги. Другого жилого помещения у Осинцева не имеется.

Представитель ответчика - Полевского городского округа в лице Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представил отзыв по иску, из которого следует, что ОМС УМИ ПГО считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в случае, если истец докажет обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМС УМИ ПГО.

Представитель ответчика - Полевского городского округа в лице Органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа, в судебное заседание не явился, представил отзыв по иску, из которого следует, что в случае подтверждения необходимых обстоятельств истцом, о том, что он не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого, Администрация Полевского городского округа не возражает в части удовлетворения требований о снятии статуса «служебное» с жилого помещения. В части заключения договора найма на жилое помещение, Администрация ПГО является ненадлежащим ответчиком, так как правом распоряжаться муниципальным имуществом, в том числе и на заключение договоров социального найма обладает ОМС УМИ ПГО на основании Положения об органе местного самоуправления Управление муниципальным имуществом ПГО, утвержденного решением Думы МО Город Полевской от 22.12.2005 № 1110. В архивном отделе Администрации ПГО отсутствует решение исполкома от . . . № №. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Т. с заявленными требованиями согласна, суду пояснила, что служебную квартиру ее супругу Осинцеву по месту работы в . . . году предоставило ЗАО «Чкаловское». В . . . году они заехали в жилое помещение и с указанного времени проживают и пользуются квартирой, оплачивая коммунальные услуги. Ордер на жилое помещение в . . . году выдан исполкомом сельского совета с. Курганово. В указанном ордере указан супруг, она и сын. Правомерность пользования указанным жилым помещением никогда не оспаривалась.

Третье лицо – представитель ООО «Чкаловское» в судебное заседание не явился, представил отзыв по иску, из которого следует, что квартира, расположенная по адресу: <. . .> была предоставлена Осинцеву О.В. в качестве служебной. До реорганизации ЗАО «Чкаловское» указанная квартира была передана на баланс Полевского городского округа. Какие-либо документы, подтверждающие факт передачи у ООО «Чкаловское», как правопреемника ЗАО «Чкаловское» отсутствуют, в связи с тем, что архив документов не ведется. Документы, свидетельствующие о предоставлении квартиры Осинцеву О.В., сохранены не были. Осинцев О.В., пользуясь квартирой, фактически выполняет обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения, которые должны быть закреплены соответствующим договором. Считает, что требования Осинцева О.В. к администрации ПГО подлежат удовлетворению. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Е. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, причины неявки не пояснил, об отложении слушания по делу ходатайств не заявлял.

Заслушав представителя истца, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных правоотношений сторон, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании пункта 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии с подп. 1 п.2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из вышеизложенного следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу указанного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма или договорам найма в установленном законом порядке.

Как видно из копии ордера на служебное помещение № 61, выданного Осинцеву О.В. на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов <. . .> от . . . № (лд.8) служебное помещение предоставлено Осинцеву работающему на <данные изъяты> на семью из 3 человек по адресу: <. . .>.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от . . . подтверждено прекращение деятельности ЗАО «Чкаловское» . . . путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником юридического лица является ООО «Чкаловское» (лд.9-11).

Как видно из справки начальника ЖЭУ № (лд.12) по адресу: <. . .> зарегистрированы Осинцев О.В. Т., Е. с . . . года, К. с . . . года.

Из информационного сообщения начальника ОМС УМИ ПГО (лд.16) видно, что <. . .>, расположенная по адресу: <. . .> находится в реестре муниципальной собственности.

Задолженности по оплате коммунальных услуг у Осинцева О.В. не имеется, что видно из справки специалиста ОАО «Расчетный центр Урала» (лд.13).

Исполнение истцом обязательств по оплате содержания жилья и коммунальных услуг подтверждено представленными квитанциями.

Свидетели 1., 2. суду подтвердили факт проживания Осинцевых по адресу: <. . .>.

Жилое помещение предоставлялось истцу по месту работы в качестве служебного жилья. До реорганизации ЗАО «Чкаловское» указанная квартира передана на баланс Полевского городского округа. Документы, подтверждающие факт передачи ООО «Чкаловское» квартиры на баланс Полевского городского округа отсутствуют, вместе с тем, нахождения спорного жилого помещения в муниципальной собственности подтвержден выпиской из реестра муниципального имущества (лд.17), в которой указано о том, что основанием внесения в реестр является решение Думы МО «Город Полевской» от . . . года.

При вселении в квартиру семьей Осинцевых не было допущены неправомерных действий (они не вселялись самовольно, не предоставляли сведений и документов, не соответствующих действительности и т.п.).

Судом установлен факт вселения истца с семьей в жилое помещение на основании выданного ордера на служебное жилое помещение до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

При передаче жилого дома в муниципальную собственность у истца возникло право пользования жилым помещением: квартирой № в <. . .> в городе <. . .>, на условиях социального найма в силу приведенной выше статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что предоставленное истцу жилое помещение в настоящее время относятся к муниципальной собственности города Полевского, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма истцу может быть предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда.

Осинцев О.В. в течение всего времени с . . . года проживает в спорном жилом помещении, производит оплату жилья и коммунальных услуг, то есть исполняет обязанности его нанимателя. В связи с этим суд приходит к выводу, что иск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Согласно п.п. 1.4, 1.5, 1.6 Положения "О порядке содержания муниципального жилищного фонда Полевского городского округа", утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 16 апреля 2009 года N 775, Полевской городской округ осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащими ему на праве собственности жилыми помещениями в соответствии с их назначением и пределами их использования, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации. 1.11. От имени собственника МЖФ ПГО в качестве наймодателя выступает орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее - ОМС УМИ ПГО), который осуществляет свои полномочия в порядке и пределах, установленных Уставом и нормативными актами Полевского городского округа.

Решением Думы МО «Город Полевской» от 22.12.2005 года № 110 утверждено Положение об органах местного самоуправления Полевского городского округа.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.3.1, 3.1.1 Положения об органе местного самоуправления Полевского городского округа - Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (в дальнейшем именуемое - Управление) является отраслевым органом местного самоуправления Полевского городского округа, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом Полевского городского округа, в том числе, включая заключение договоров, проведение приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городского округа.

В удовлетворении исковых требований к Полевскому городскому округу в лице Органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа следует отказать как к ненадлежащему ответчику.

Суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении ответчика Полевской городской округ в лице Органа местного самоуправления – Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа к заключению договора социального найма жилого помещения обоснованно и подлежит удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осинцева О.В. удовлетворить частично.

Обязать Полевской городской округ в лице Органа местного самоуправления – Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа заключить с Осинцевым О.В. договор социального найма по владению и пользованию квартирой № в <. . .> в городе <. . .>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья Корякова Н.С.