Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1061/2017 ~ М-898/2017 от 17.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Ивановской Л.А.,

с участием:

представителя истца Васьковой Т.А. по доверенности Васькова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1061/2017 по иску Васьковой Т.А. к министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области, администрации г. Тулы об определении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

представитель Васьковой Т.А. по доверенности Васьков А.А. обратился в суд с иском к ответчикам с указанными требованиями и просил суд об определении границ земельного участка, общей площадью 27 кв. м, под гаражом, находящимся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания автотранспорта (для эксплуатации гаража с подвалом), в существующих границах, определенных характерными поворотными точками <данные изъяты>, указанными в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тулземкадастр», и признании за Васьковой Т.А. в порядке приватизации права собственности на земельный участок, площадью 27 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>,

В обоснование заявленных требований указал, что по договору купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО2, Васькова Т.А. приобрела гараж № в боксе № в ГСК № 5, расположенный по адресу: <адрес>. По решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, определению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за Васьковой Т.А. было признано право собственности на указанный гараж. В установленном законом порядке Васькова Т.А. зарегистрировала свое право собственности на указанный гараж. В целях оформления права собственности на земельный участок под находящимся в собственности истца гаражом, кадастровым инженером ООО «Тулземкадастр», разработан план границ земельного участка, подготовлена схема расположения его на кадастровом плане территории. Площадь сформированного земельного участка под гаражом № составила 27 кв. м, границы земельного участка определены координатами характерных точек <данные изъяты>, относительно схемы гаража. Из министерства имущественных и земельных отношений Тульской области истец получила ответ, согласно которому правовые основания для предоставления ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют, поскольку земельный участок расположен на землях общего пользования. Васькова Т.А. полагает, что отказ министерства в согласовании схемы и предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации нарушают ее права.

Представитель истца Васьковой Т.А. по доверенности Васьков А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Истец Васькова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в представленных письменных пояснениях просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что по информации, имеющейся в министерстве, границы испрашиваемого земельного участка выходят за красную линию (находятся на землях общего пользования), следовательно, в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельный участок, на который претендует Васькова Т.А., приватизации не подлежит.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Вознюк А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменные возражения на иск, указав, что из письма Минэкономразвития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по информации, имеющейся в министерстве, границы испрашиваемого земельного участка выходят за красную линию (находятся на землях общего пользования), следовательно, в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельный участок, на который претендует Васькова Т.А., приватизации не подлежит.

Представитель третьего лица – ГСК № 5 Пролетарского района г. Тулы – председатель кооператива Волков Б.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в представленном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Васькова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Решением исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № создан гаражный кооператив № для строительства кирпичных гаражей на 100 автомашин, принято обращение в Тульский горисполком о выделении земельного участка в <адрес> для проведения проектно-изыскательских работ.

Решением Тулгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № гаражно-строительному кооперативу № 5 Пролетарского района отведен земельный участок, площадью 0,59 га для строительства гаражей в <адрес>.

Гаражно-строительному кооперативу № 5 Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт на право пользования 0,59 га земли бессрочно и бесплатно, в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства подрядным способом 105 кирпичных гаражей <адрес>.

Исходя из смысла ст. 116 ГК РФ и положений устава ПК ГСК № 5 данный кооператив является потребительским и относится к некоммерческим организациям.

Васькова Т.А. является собственником гаража №, находящегося в ГСК № 5 Пролетарского района г. Тулы, что подтверждается: договором купли-продажи гаража № в боксе №, в ГСК № 5, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с прежним владельцем гаража ФИО2, свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Васьковой Т.А. к ФИО2, Инспекции федеральной налоговой службы России по Тульской области о признании права собственности на гараж, за Васьковой Т.А. признано право собственности на гараж №, расположенный в боксе № ГСК 5 Пролетарского района г. Тулы и представляющий собой двухэтажное строение с подвалом.

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исправлена ошибка, допущенная в резолютивной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Васьковой Т.А. к ФИО2, Инспекции федеральной налоговой службы России по Тульской области о признании права собственности на гараж, в части указания отчества Васьковой Т.А., вместо неверного - Васькова Т.А. указано правильно Васькова Т.А..

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание – двухэтажный гараж с подвалом, площадью 49,2 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Техническим заключением ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и градостроительства, действующим на территории РФ, по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние несущих строительных конструкций здания (лит. Г) – двухэтажного гаража с подвалом, расположенного по адресу: <адрес> - работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (СП 13-102-2003) «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 № 153). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ Объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Работы по строительству здания (лит. Г) – двухэтажного гаража с подвалом выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, других нормативно-правовых актов, действующих на территории РФ, объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права, охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих. Здание (гараж) является объектом капитального строительства, согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

По данным кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок общего пользования автогаражного кооператива. Указанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером №, площадью 3134 кв. м, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством.

Из ответа министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что у министерства отсутствуют правовые основания для предварительного согласования предоставления Васьковой Т.А. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку согласно информации, имеющейся в министерстве, испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования.

В материалах дела нет сведений, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования.

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО «Тулземкадастр», местоположение спорного земельного участка, площадью 27 кв. м, имеющем границы, установленные координатами характерных точек <данные изъяты>, находится непосредственно под гаражом <адрес> и расположен в середине кадастрового квартала <данные изъяты> и, следовательно, пересечений с красными линиями не имеет.

На основании изложенного, суд признает доводы ответчиков о том, что спорный земельный участок расположен на землях общего пользования несостоятельными, и определяет границы расположения данного земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, по точкам, указанным в схеме, выполненной в ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Тулземкадастр», представленной суду и находящейся в материалах гражданского дела.

Суд считает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно по следующим основаниям.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суду необходимо руководствоваться как нормами действующего законодательства, так и законодательства, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ.

Данный спор относится как к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально.

Категория споров затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия ЗК РСФСР 1991 года.

В силу ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

На момент предоставления кооперативу земельного участка для строительства гаражей действовал ЗК РСФСР 1970 года, на основании ст. 3, 9 которого земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование, в том числе и кооперативным организациям.

Гаражно-строительные кооперативы создавались на основании Постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев».

Данным Постановлением был утвержден примерный устав указанных кооперативов, в соответствии с п. 10 которого кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей.

Анализируя перечисленные выше письменные доказательства в их совокупности, суд считает достоверно установленным факт правомерного владения ГСК № 5 земельным участком на праве бессрочного и бесплатного пользования с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного суду сторонами не представлено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данным законом прямо не предусмотрена возможность приватизации земельных участков членами потребительских гаражных кооперативов.

Однако, нормы ст. 36 ЗК РФ гарантируют гражданам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретение права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Отвод земельных участков для организации потребительских кооперативов удостоверяется государственным актом.

Граждане, вступающие в потребительский кооператив, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Поскольку у члена потребительского кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то на основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ и п. 91 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гарантирующих предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у него возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года (вопрос № 27).

В случае если земельный участок предоставлен некоммерческой организации, его члены вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с документами, устанавливающими распределение земельных участков в некоммерческом объединении. В данном случае к таким документам можно отнести список членов кооператива, в котором указано местоположение конкретного гаража (номер бокса и самого строения) и технический паспорт на гараж.

Данные сведения дают суду основания полагать, что Васькова Т.А., пользовалась спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на их бесплатную приватизацию.

Выделяемые под строительство гаражей земельные участки традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе, т.е. переходили к новому собственнику строения.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Статьей 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом не установлено каких-либо причин, препятствующих признании права собственности за Васьковой Т.А. на спорное имущество в порядке бесплатной приватизации: ею представлены все необходимые для этого документы; отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом. Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

установить границы земельного участка, площадью 27 кв. м, под гаражом, находящимся по адресу: <адрес>, согласно точкам: <данные изъяты> координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты> координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты> координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты> координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты> координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, выполненной в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тулземкадастр».

Признать за Васьковой Т.А. в порядке приватизации право собственности на земельный участок, площадью 27 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенного пункта, разрешенное использование – для размещения индивидуального гаража с подвалом.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий