Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2344/2019 ~ М-2119/2019 от 23.05.2019

66RS0006-01-2019-002104-15

2-2344/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Никулиной А.Л.,

с участием прокурора Гатауллиной М.С.,

при секретаре Батуриной И.В.,

с участием представителя заявителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга о признании гражданина безвестно отсутствующим,

установил:

ТОИОГВ СО - УСП СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга обратилась в суд с заявлением о признании безвестно отсутствующим К.Д.А..

В обоснование заявленных требований представитель заявителя пояснила, что К.Д.А. приказом УСП по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 04.03.2013 < № > принят на учет, в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления специализированного жилого фонда СО. С 08.04.1988 по совершеннолетие Коновалов Д.А. находился в ГКУ «СРЦН Верх-Исетского района г. Екатеринбурга» в связи с лишением матери - К.Т.Н. родительских прав в отношении сына, и юридическим отсутствием отца. С 02.07.1985 по 25.12.1991 К.Д.А. был зарегистрирован по адресу: < адрес >, в настоящее время сведения о его регистрации отсутствуют. На сегодняшний день, согласно сведениям официального сайта МСП СО К.Д.А. имеет номер в очереди на предоставление жилья по муниципальному образованию «г. Екатеринбург» - 15. Заявитель обратилась в суд с требованием о признании К.Д.А. безвестно отсутствующей с целью исключения из списка лиц, состоящих на учете для предоставления жилых помещений, поскольку меры по розыску К.Д.А. результатов не дали.

В судебном заседании представитель заявителя на заявлении настаивал, просил его удовлетворить, указав, что по розыску К.Д.А. были предприняты всевозможные меры, на основании заявления специалиста УСП по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга поданного в ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу о принятии мер к розыску лица, была проведена проверка, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Иными правовыми возможностями поиска К.Д.А. заявитель не обладает.

Представитель заинтересованного лица Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело без его участия, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и в срок, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим не является основанием для составления записей актов гражданского состояния, поэтому просил рассмотреть заявление без его участия.

Представитель заинтересованного лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и в срок, представил отзыв, в котором разъяснил порядок предоставления помещений специализированного жилищного фонда, просил рассмотреть заявление без его участия.

Представитель заинтересованного лица отдел Полиции № 9 Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринлбургу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения заявителя, прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагающего возможным признать К.Д.А. безвестно отсутствующим, так как заявителем представлены доказательства отсутствия его в последнем известном месте жительства сведений о месте его пребывания более одного года, представлены доказательств его розыска, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, признание К.Д.А. безвестно отсутствующим действительно может иметь для ТОИОГВ СО - УСП СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга юридическое значение.

Из объяснений ТОИОГВ СО - УСП СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга следует, что К.Д.А. имел место постоянного жительства только до момента совершеннолетия, находясь в ГКУ «СРЦН Верх-Исетского района г. Екатеринбурга» (г. Екатеринбург, ул. Металлургов, 42А), как ребенок-сирота, где и имеет постоянную регистрацию с 2000 года (согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по СО от < дд.мм.гггг >).

Из ответа на запрос суда из Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга и УФНС по Свердловской области следует, что К.Д.А. поставлен на учет и имел доходы с апреля 2004 по август 2004 года. С 2004 по настоящее время УПФ РФ не имеет информации о трудовой деятельности застрахованного лица.

По сведениям Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области от < дд.мм.гггг >, запись акта о смерти К.Д.А. в архиве Управления отсутствует.

По данным Отделения по регистрации несчастных случаев ГУ МВД России по Свердловской области от < дд.мм.гггг >, К.Д.А. проверен по учетам отделения регистрации несчастных случаев г. Екатеринбурга с 1999 по 10.06.2019: он не значится в базе «Невостребованные трупы, захороненные за государственный счет, трупы, идентифицированные по дактилоскопическому учету», базе «Морг» (известные трупы, доставленные в Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Екатеринбурга), базе «ИВС».

Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области в ответе от < дд.мм.гггг > сообщила, что К.Д.А. в Едином государственном реестре налогоплательщиков, Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не числится.

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД России по Свердловской области от < дд.мм.гггг > К.Д.А. не судим.

Согласно ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что фактически К.Д.А. по указанному адресу регистрации не проживает с момента совершеннолетия, то есть с 2003 года.

Согласно приказу < № > от 04.03.2013 ТОИОГВ СО - УСПМСП СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга К.Д.А. принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Контроль за исполнением приказа возложен на должностное лицо Управления.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики). Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом Министерством социальной политики Свердловской области. Министерство социальной политики Свердловской области ежеквартально, в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Фонд список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Освободившиеся жилые помещения подлежат распределению следующим детям-сиротам, состоящим на учете.

Заявителем, как уполномоченным лицом, за контролем исполнения приказа о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, суду представлены достаточные и достоверные доказательства того, что по известному месту жительства К.Д.А. не проживает более одного года, розыск К.Д.А. действительно осуществлялся, но результатов не дал.

Последние сведения о К.Д.А. датированы 17.03.2015 об отправлении на ПМЖ за рубеж, по месту регистрации по адресу: г. Екатеринбург, ул. Металургов, 42А - К.Д.А. не проживает с 2003 года. Другое место пребывания К.Д.А. судом не установлено - в местах лишения свободы он не находится, недвижимого имущества на территории Свердловской области не имеет, налоги не платит, послание сведения о страховом стаже и страховых взносах датированы 2004 годом, на учетах в медучреждениях не числится. При таких обстоятельствах суд считает возможным признать К.Д.А. безвестно отсутствующим.

Полагаю необходимым отметить, что данное решение затрагивает права и законные интересы не только К.Д.А. и ТОИОГВ СО - УСПМСП СО по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, но и права третьих лиц, находящихся в очереди на получение жилья, на основании приказа < № > от 04.03.2013, которые не могут воспользоваться своим правом в связи с нахождением в очереди лица, местонахождение которого неизвестно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, 263-265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░.░., < ░░.░░.░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ < ░░░░░░ ░░░░░░ > ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10.07.2019.

░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░