Решение по делу № 2-6783/2013 ~ М-6972/2013 от 19.12.2013

                                    Дело № 2-6783/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2013 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре

В составе:

председательствующего судьи - Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре – Данюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой С. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Демидовой К. Д. к администрации города Комсомольска-на-Амуре, третьи лица Министерство финансов Хабаровского края, Управление Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, о признании постоянно проживающими и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском в своих интересах и интересах несовершеннолетней Демидовой К. Д., ссылаясь на следующие обстоятельства. В конце августа начале сентября 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, выхода из берегов р.Амур, дом по адресу (адрес), где они проживают, оказался подтопленным. Вместе с тем Демидова С. А. и Демидова К. Д. проживали по указанному адресу без регистрации в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации, в связи с чем лишены возможности получить единовременную материальную помощь, компенсацию за утраченное имущество первой необходимости. Установление юридического факта постоянного проживания по указанному адресу на период наводнений в августе - сентябре 2013 г. имеет юридическое значение и необходимо для получения единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости. Единовременная материальная помощь и компенсация за утрату имущества первой необходимости выплачивается администрацией г. Комсомольска-на-Амуре. Факт попадания дома в зону затопления подтверждается постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 24.10.2013 г. №3372-па.

Просит установить факт постоянного проживания Демидовой С. А. и Демидовой К. Д. по адресу: (адрес).

Просит признать Демидову С. А. и Демидову К. Д. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории (адрес) в конце августа начале сентября 2013 года, включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения всех выплат, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании Демидова С. А. заявленные требования поддержала дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что она и ее дочь зарегистрированы по адресу (адрес), хотя проживают совместно с мужем Демидовым Д. И., 1989 г.р. и его родителями: Демидовым И. Е., 1959 г.р. и Демидовой Л. А. в квартире по адресу (адрес). В ближайшее время истец собирается зарегистрироваться в указанной квартире по месту жительства. Дополнительно пояснила, что в период паводка была затоплена дворовая территория, фундамент, подвал дома, производилось сверхнормативное отключение электроэнергии.

Представитель ответчика Администрации г.Комсомольска-на-Амуре – Коваленко Е.Д., действующий на основании доверенности № 1-1-17/31 от 14.10.2013 года, просил отказать в части требований истца об установлении факта проживания, так как ей нарушено миграционное законодательство. Так, в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. В нарушение указанных правил истец не зарегистрировала себя и свою дочь Демидову К.Д. по месту фактического пребывания, кроме того, представленных суду доказательств недостаточно для признания их постоянно проживающими по адресу: (адрес). В части признания пострадавшим в связи с паводковой ситуацией, полагал отсутствие спора о праве, поскольку постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре 24.10.2013 г. №3372-па, «О внесении изменений в постановление администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 02.11.2013г. №3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», дом (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре вошел в зону затопления в результате паводкового наводнения.

Представители третьих лиц Министерства финансов Хабаровского края, Управления Гражданской защиты Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, свидетелей Данилину О.В., Жаркую Р.С., Демидову Л.А., Демидову Ю.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Демидова С. А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Демидовой К. Д. проживают совместно с мужем и отцом Демидовым Д. И., 1989 г.р. и его родителями: Демидовым И. Е., 1959 г.р. и Демидовой Л. А. в квартире по адресу (адрес), хотя зарегистрированы по месту жительства по адресу (адрес) Согласно свидетельству о заключении брака (№), (дата) между Демидовым Д.И. и Демидовой С.А. заключен брак. Демидова К.Д. является дочерью Демидовой С.А. и Демидова Д.И., что подтверждается свидетельством о рождении (№) от (дата) года. В период паводка по адресу дом (адрес) была затоплена дворовая территория, фундамент, подвал дома, производилось сверхнормативное отключение электроэнергии.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. № 259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.

Согласно Постановлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре 24.10.2013 г. №3372-па, дом (адрес) входит в зону затопления в результате паводкового наводнения.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 1592-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований в размере до 10,647 млрд.рублей, из них: Правительству Хабаровского края - до 3546540 тыс. рублей, в том числе: до 234040 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 337900 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 1664600 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества; до 850000 тыс. рублей - на проведение аварийно-спасательных работ; до 460000 тыс. рублей - на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.

Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевой бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693, в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.

Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.09.2013 года № 286-пр «О внесении изменений в постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» внесены изменения в распределение субсидий из краевого бюджета, предоставляемых местным бюджетам для оказания единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками в границах территорий муниципальных образований края, на которых введен режим чрезвычайной ситуации в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 г. № 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края", утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 282-пр.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости.

Судом установлено, что в (адрес) на основании ордера (№) от (дата) зарегистрированы и проживают Демидов И.Е., Демидова Л.А., Демидова Ю.И., Демидов Д.И. Согласно свидетельству о заключении брака (№), (дата) между Демидовым Д.И. и Демидовой С.А. заключен брак. Демидова К.Д. является дочерью Демидовой С.А. и Демидова Д.И., что подтверждается свидетельством о рождении (№) от (дата) года. Факт проживания Демидовой С.А. и Демидовой К.Д. по адресу: (адрес) подтверждается свидетельскими показаниями. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой МУП «ЕРКЦ» №1965-па от (дата) года, свидетельством о заключении брака (№) от (дата) года, свидетельством о рождении (№) от (дата) года, выпиской из истории развития ребенка, показаниями свидетелей Данилиной О.В., Жаркой Р.С., Демидовой Л.А., Демидовой Ю.И.

Согласно Закону РФ от 25.06.2003 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с постановлением администрации гор. Комсомольска-на-Амуре № 3372-па от 24.10.2013 года внесены изменения в постановление администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2013 года № 3143 «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», в соответствии с которым (адрес)

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истца Демидовой С. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Демидовой К. Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представленные истцом доказательства представителем ответчика в судебном заседании не оспорены. Учитывая, что истец и ее дочь являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживает в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовым актом органов местного самоуправления, Демидова С. А. и ее дочь Демидова К. Д. подлежат признанию проживающими по адресу: (адрес) признанию пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В заявлении и в судебном заседании истец просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая, что истец и ее дочь пострадали в результате чрезвычайной ситуации - крупномасштабного наводнения на территории Хабаровского края, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Демидовой С. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Демидовой К. Д. к администрации города Комсомольска-на-Амуре, третьи лица Министерство финансов Хабаровского края, Управление Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, о признании постоянно проживающими и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, - удовлетворить.

Признать Демидову С. А. и Демидову К. Д. постоянно проживающими по адресу: (адрес)

Признать Демидову С. А. и Демидову К. Д. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года.

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Устьянцева-Мишнева О.О.