Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-119/2021 от 19.10.2021

Дело № 5 -119/21 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северо-Курильск                                       22 ноября 2021 года

         Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе

         судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кузнецовой О.И.,

с участием прокурора Северо-Курильского района Козлова Д.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Спиро» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

         19 октября 2021 года в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области из прокуратуры Северо-Курильского района поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Спиро», о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Из материалов дела следует, что 06 сентября 2021 года заместителем прокурора Северо-Курильского района Сахалинской области Шатеевым Е.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении      в отношении юридического лица – ООО «Спиро».

Согласно указанному постановлению прокурором установлено следующее:

Прокуратурой Северо-Курильского района проведены проверки исполнения трудового законодательства в части выплаты заработной платы работникам ООО «Спиро», расположенного в г.Северо-Курильске по ул.Вилкова, 6.

По результатам проверки 18.06.2021 внесено представление об устранении нарушений закона в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы работникам ООО «Спиро» за май 2021г., которое фактически поступило в ООО «Спиро» 07.07.2021.

Основанием для внесения представления явились нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в нарушении сроков выплаты заработной платы работникам предприятия за май 2021 года.

Указанное представление ООО «Спиро» рассмотрено 23.07.2021, сообщено о принятии мер к устранению нарушений.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Учитывая изложенное не позднее 07.08.2021 ООО «Спиро» должны были быть приняты конкретные меры для устранения нарушений, связанных с невыплатой в установленный срок заработной платы работникам предприятия, их причин и условий, им способствующих. В тот же срок ООО «Спиро», о результатах принятых мер должно было быть сообщено прокурору в письменной форме.

Между тем, ООО «Спиро» в течении месяца с момента внесения представления, меры к устранению в полном объеме, отмеченных в нем нарушений, а также их причин и условий, им способствующих, не приняло, о чем свидетельствует наличие задолженности по заработной плате по состоянию на 13.08.2021 в размере 1383139,30 руб., а также о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщило.

В указанных действиях юридического лица ООО «Спиро» прокурор усмотрел признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора.

Представитель ООО « Спиро» в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного разбирательства ООО «Спиро» уведомлено надлежащим образом.

Согласно представленного отзыва, несвоевременность предоставления ответа на представление прокуратуры было связано с проведением многочисленных проверок деятельности ООО      « Спиро» в рассматриваемый период времени. Все это происходило в период острой нехватки кадрового обеспечения в административном отделе предприятия, в том числе в бухгалтерии; закрытии полугодия и подготовке к сдаче отчетности за 2 квартал 2021 года; подготовке к сдаче отчетности за 3 квартал 2021 года; большого объема запрашиваемой информации по запросам различных органов, что явилось основанием невозможности своевременного предоставления ответов на поступающие запросы.

    Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему выводу.

    В силу положений статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Материалами дела установлено, что в адрес юридического лица – ООО «Спиро» прокуратурой Северо-Курильского района Сахалинской области 18.06.2021 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих.

Во внесенном представления прокурор, в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ», требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и их причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь.

Вместе с тем как следует из представленных материалов дела законные требования прокурора не выполнены в полном объеме. Так, юридическое лицо – ООО «Спиро» в течение месяца с момента внесения представления меры к устранению в полном объеме отмеченных в нем нарушений, а так же причин и условий, им способствующих, не приняло, а так же о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщило.

Ответ и.о. генерального директора ООО «Спиро» Плетенского Е.В. от 23.07.2021 года на представление прокурора от 18.06.2021 года нельзя признать соответствующим требованиям закона, поскольку он не содержит в себе пояснений о конкретных мера по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в части, указанной прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях юридического лица – ООО «Спиро» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Спиро» указанного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности:

– постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 06 сентября 2021 года;

- приказом № 1 л/с от 25.01.2021 года;

-представлением об устранении нарушений закона от 18.06.2021 года;

- сведениями о получении представления;

- информацией ООО « Спиро» от 29.07.2021 года;

- объяснение Плетенского Е.В.,;

- сведениями о задолженности по заработной плате;

- Уставом ООО « Спиро».

Все изложенные выше доказательства являются допустимыми и относимыми по делу и полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Спиро» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и полагает возможным ограничиться вынесением штрафа в нижнем пределе санкции 17.7 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5 - 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

          Юридическое лицо - Общество с Ограниченной Ответственностью «Спиро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 ( пятьдесят тысяч) рублей.

    Указанный штраф подлежит оплате по реквизитам:

          УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области); лицевой счет №04611256750; ИНН: 6501025864; КПП: 650101001; БИК: 046401001; ОКТМО: 64701000; Код дохода: 41511690010016000140; Банк: отделение Южно- Сахалинск; расчетный счет: 40101810900000010000

Документ об уплате штрафа необходимо предоставить в Северо-Курильский районный суд.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Северо-Курильского районного суда                                   Кузнецова О.И.