Определение по делу № 12-42/2019 от 29.08.2019

Дело №12-42/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2019 года село Бабаюрт

    Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Валиевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителей - представителей Управления Россельхознадзра по Республике Дагестан Гаджимагомедова М.Н. и Гадисова Р.С., действующих на основании доверенности от 9 апреля 2019 года и должностного лица - заведующей МКДОУ «Детские ясли «Елочка» Тин Г.М. дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей муниципальным казенным дошкольным учреждением «Елочка» Тин Г.М.

по жалобе государственного инспектора государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзра по Республике Дагестан Гаджимагомедова М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД по делу об административном правонарушении от 28 июня 2019 года, которым административное дело в отношении должностного лица - заведующей МКДОУ «Детские ясли «Елочка» Тин Г.М. прекращено по п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района Республики Дагестан от 28 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей муниципальным казенным дошкольным учреждением «Елочка» Тин Г.М. прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РД Гаджимагомедов М.Н. просит отменить указанное постановление о прекращении производства и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение указав, что заведующая муниципальным казенным дошкольным учреждением «Елочка» Тин Г.М. получила предписание от 22 июня 2018 года № 301-ВН о необходимости иметь на животноводческую продукцию ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность продукции, приобретать и допускать к обработке мясо и другие продукты убоя, прошедшие ветеринарно – санитарную экспертизу с соответствующими клеймами и маркировкой сроком исполнения до 15 мая 2019 года о чем имеется её подпись и объяснения, что она согласна с выявленными нарушениями и обязуется их устранить. Прекращая производство по делу суд ссылается на то, что в предписании на указана дата вручения его Тин Г.М., не верно указан адрес юридического лица и её объяснения в судебном заседании о том, что поставщики продукции её просьбы о предоставлении ветеринарно-–сопроводительных документов игнорировали, поставляли мясо продукты без соответствующих клейм и маркировки.

В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РД Гаджимагомедов М.Н. поддержал жалобу по доводам и основаниям, изложенным в ней, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района от 25 октября 2018 года и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Россельхознадзора по РД Гадисов Р.С. поддержал жалобу по доводам и основаниям, изложенным в ней, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района от 25 октября 2018 года и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо - заведующая МКДОУ «Детские ясли «Елочка» Тин Г.М. не возражала против удовлетворения жалобы, пояснив что предписания должностного лица Управления Россельхознадзра по Республике Дагестан от 22 июня 2018 года не было исполнено установленный в нем срок до 15 мая 2019 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.Из материалов дела следует, что должностное лицо - заведующая муниципальным казенным дошкольным учреждением «Елочка» Тин Г.М. инкриминируется невыполнение в срок до 15 мая 2019 года предписания должностного лица Управления Россельхознадзра по Республике Дагестан от 22 июня 2018 года.

При составлении акта проверки органом государственного контроля (надзора) и протокола об административном правонарушении 21 мая 2019 года заведующая муниципальным казенным дошкольным учреждением «Елочка» Тин Г.М. объяснений не дала, ограничившись ознакомлением с ними.

Из объяснений Тин Г.М. в судебном заседании видно, что она не отрицает отсутствие на имеющуюся животноводческую продукцию ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение и безопасность и соответствующие клейма на мясе, пояснив, что их не представляют поставщики, которых она не вправе менять.

Мировой судья, признавая недостоверными акт проверки и предписания органа государственного контроля (надзора) ссылается на то, что в них неправильно указаны адрес и наименование юридического лица, тогда как Тин Г.М. не оспаривает факт их составления и подписания, а так же отсутствие её объяснений в них, а так же не дал оценку вышеназванным обстоятельствам, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи об отсутствии состава вменяемого Тин Г.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу обжалуемое постановление мирового судьи подлежащими отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

Жалобу государственного инспектора государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзра по Республике Дагестан Гаджимагомедова М.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД по делу об административном правонарушении от 28 июня 2019 года, которым административное дело в отношении должностного лица - заведующей МКДОУ «Детские ясли «Елочка» Тин Г.М. прекращено по п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения отменить.

Дело № 5-740/19 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД.

Судья А.А.Шаипов