Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2015 ~ М-208/2015 от 09.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи 20 июля 2015 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

с участием помощника прокурора Сараевского района Рязанской области Тимофеева В.В.,

представителя органа местного самоуправления, чье бездействие оспаривается – администрации муниципального образования – Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области в лице главы администрации Рахманина В.А.,

при секретаре – Даллакян Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Сараевского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Сараевского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной по обращению начальника МО МВД России «Сараевскиий» проверки в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования – Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области выявлены грубые нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В частности на землях Муравлянского сельского поселения на участке местности, расположенном по пути следования по автодороге сообщением с. Муравлянка - с. Ягодное, на расстоянии 800 метров от с. Муравлянка с левой стороны от обочины обнаружена несанкционированная свалка ТБО, площадью примерно 525 кв.м.. Также обнаружена свалка на участке местности на расстоянии 900 метров от заправки ООО «Светлый путь» по направлению на юг, вблизи лесного массива, площадью примерно 1950 кв.м. Указал, что наличие несанкционированных свалок нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ, а также положения ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указал, что допущенные нарушения закона стали возможными из-за ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления в лице администрации Муравлянского сельского поселения требований ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и положений Устава Муравлянского сельского поселения, наделяющие администрацию полномочиями по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, а также благоустройства и озеленения территории поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Сараевского района Рязанской области Тимофеев В.В. поддержал заявленные требования прокурора и настаивал на их удовлетворении.

Представитель органа местного самоуправления – администрации Сараевского городского поселения, в судебном заседании признал заявленные прокурором требования, просил установить срок для устранения выявленных нарушений сроком до 01 ноября 2015 года.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает право оспаривания бездействия органов местного самоуправления.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании ч.1 ст. 256 ГПК РФ заявление об оспаривании бездействия органов местного самоуправления может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

Судом установлено, что прокурором оспаривается бездействие администрации муниципального образования – Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на участке местности по пути следования по автодороге сообщением с. Муравлянка - с. Ягодное, на расстоянии 800 метров от с. Муравлянка с левой стороны от обочины, площадью примерно 525 кв.м. и на участке местности на расстоянии 900 метров от заправки ООО «Светлый путь» по направлению на юг, вблизи лесного массива, площадью примерно 1950 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании п.18 и 19 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, относится в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Полномочия администрации Муравлянского сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения, а также благоустройства и озеленения территории предусмотрены Уставом муниципального образования (п.19 ст.5 Устава).

Наличие несанкционированных свалок бытовых отходов подтверждается справкой помощника прокурора о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в органах местного самоуправления от 06.07.2015 г., рапортом УУП ОУУП ПНД МОМВД России «Сараевский», фотоматериалами (л.д.7-17).

С учетом того, что факт наличия несанкционированных свалок на территории Муравлянского сельского поселения нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что бездействие администрации поселения по ликвидации несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и подлежит признанию незаконным.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае суд приходит к выводу, что прокурором в установленный ч.1 ст. 256 ГПК РФ срок правомерно заявлены требования о признании бездействия администрации Муравлянского сельского поселения незаконным, поскольку данным бездействием нарушены права неопределенного круга лиц, как на благоприятную окружающую среду, так и на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При этом в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности выполнения администрацией Муравлянского сельского поселения требований прокурора в срок до 01 ноября 2015 года.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем администрация Муравлянского сельского поселения, как орган местного самоуправления, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

1. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

3. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ - ░. ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ 800 ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 525 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 900 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1950 ░░.░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░