Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-206/2020 от 26.10.2020

№ 12-206/2020

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2020 года                                             город Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации городского округа Большой Камень Пикуль А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Большой Камень, привлекаемой к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 30 января 2020 года юридическое лицо - администрация городского округа Большой Камень признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, представитель администрации городского округа Большой Камень Пикуль А.В. указывает на незаконность судебного постановления ввиду того, что администрация городского округа собственником либо уполномоченным лицом с правами владения, пользования и распоряжения имуществом, а также субъектом, допустившим нарушение пожарной безопасности и обладающим имуществом на каком-либо праве, в адрес которого выносится предписание, не является; полагает, что нарушение требований пожарной безопасности допущено другим юридическим лицом, в связи с чем протокол составлен на невиновное лицо.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В судебном заседании представитель администрация городского округа Большой Камень Пикуль А.В. на удовлетворении жалобы настаивал.

Выслушав представителя администрации городского округа Большой Камень, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в порядке статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2019 года государственными инспекторами Приморского края по пожарному надзору Рубайло Т.А., Беловым А.В., Силагадзе П.А., государственным инспектором по городскому округу Большой Камень по пожарному надзору Пинчук О.В. администрации городского округа Большой Камень выдано предписание № 16/1/25 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: на пути эвакуации объекта защиты допущено применение материалов (ламинированная доска МДФ) для отделки стен в общем коридоре (холле и фойе) с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 (Г2, В3, Д2, Т2) – помещения, занимаемые администрацией городского округа Большой Камень.

2 июня 2020 года государственным инспектором Приморского края по пожарному надзору Сахневич Е.В. вынесено распоряжение № 10 о проведении проверки в отношении администрации городского округа Большой Камень

8 июня 2020 года государственным инспектором Приморского края по пожарному надзору Сахневич Е.В., главным государственным инспектором по городскому округу Большой Камень по пожарному надзору государственным инспектором по городскому округу Большой Камень по пожарному надзору Примак М.И. в отношении администрации городского округа Большой Камень составлен акт проверки № 10, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно предписания от 20 ноября 2019 года № 16/1/25.

8 июня 2020 года главным государственным инспектором городского округа Большой Камень по пожарному надзору Примак М.И. составлен протокол об административном правонарушении № 6 в отношении администрации городского округа Большой Камень по факту того, что последней 8 июня 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Большой Камень, ул. Карла Таркса, д. 4 не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 22 ноября 2019 года № 16/1/2: на пути эвакуации объекта защиты допущено применение материалов (ламинированная доска МДФ) для отделки стен в общем коридоре (холле и фойе) с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 (Г2, В3, Д2, Т2).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Признавая администрацию городского округа Большой Камень виновной в совершении указанного административного правонарушения, мировой судья исходил из установленного факта того, что юридическое лицо с разрешения собственника владеет, пользуется и распоряжается представленным ему имуществом, выданное ранее предписание не обжаловалось, с предписанием согласно.

Между тем законность предписания государственного органа мировым судьей проверены не были и должную оценку не получили, как и не принято во внимание, что администрация городского округа собственником либо арендатором указанных в протоколе помещений не является. Указанный довод представителя администрации городского округа мировым судьей не учтен.

Как следует из представленных в материалы дела документов, а именно муниципального контракта от 9 апреля 2018 года № 150, муниципального контракта от 20 января 2020 года № 173 арендатором занимаемых администрацией помещений является муниципальное казенное учреждение «Служба обеспечения городского округа Большой Камень», которое является самостоятельным юридическим лицом и на которое в силу пунктов 2.2.4 каждого из контракта возложена обязанность содержать имущество в технически исправном и надлежащем состоянии в соответствии с противопожарными требованиями.

Указанное обстоятельство при наличии довода одной из сторон и представленных документов мировым судьей проверено не было, должной оценки не получило.

Из представленных суду документов следует, что администрация не является ни собственником, ни иным правообладателем помещений, в которых надзорным органом проведены проверки.

То обстоятельство, что администрация городского округа не обжаловала выданное ей предписание, не свидетельствует, что юридическое лицо с ним не согласно и что оно является законным и обоснованным.

В подтверждение своих доводов представителем администрации представлены муниципальные контракты с указанием на субъекта арендных правоотношений и сопутствующей обязанностью по соблюдению требований пожарной безопасности.

Данные обстоятельства при вынесении судебного постановления не учтены.

В связи с изложенным постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях администрации городского округа Большой Камень состава административного правонарушения, предусмотренного части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

жалобу представителя администрации городского округа Большой Камень Пикуль А.В. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Большой Камень, привлекаемой к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                             Е.В. Федорова