Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2767/2020 от 21.12.2020

61RS0007-01-2020-007603-96

№ 5-2767/2020/Б

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Ростов-на-Дону                         25 декабря 2020 года

Судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Старт» (<данные изъяты> суд -

УС Т А Н О В И Л :

В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступил протокол об административном правонарушении № от 18 декабря 2020 года, составленный государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Д в отношении юридического лица ООО «Старт», по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Старт» осуществляет эксплуатацию в том числе следующих технических устройств: краны башенные QTZ-80-56-13 зав. № 2007-80005; QTZ-125 зав. № 601807011; QTZ-125 зав. № 601807006; Liebherr 120 HC зав. № 412 29049, установленные на объекте строительства «Жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями», по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 23 Линия, 54.

В ходе проверки, 18 декабря 2020 года, в 16 часов 15 минут, на объекте строительства «Жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями», по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 23 Линия, 54, выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области: промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений, допущенных юридическим лицом – ООО «Старт», а именно:

- не подтверждено назначение распорядительными актами, ответственных за промышленную безопасность из числа аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и подпункт «ж» пункта 23, подпункт «б» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

- ООО «Старт» не представлены: паспорта башенных кранов QTZ-80-56-13 зав. № 2007-80005; QTZ-125 зав. № 601807011; QTZ-125 зав. № 601807006; Liebherr 120 HC зав. № 412 (в случае утраты - дубликат) и руководства (инструкции) по эксплуатации, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федеральный закон 116-ФЗ и подпункт «и» пункта 255 ФНП;

- не представлены акты выполнения монтажных работ и наладки башенных кранов QTZ-80-56-13 зав. № 2007-80005; QTZ-125 зав. № 601807011; QTZ-125 зав. № 601807006; Liebherr 120 HC зав. № 412 в соответствии с эксплуатационной документацией, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федеральный закон 116-ФЗ и пункт 62, подпункт «к» пункта 255 ФНП;

- не подтверждено назначение распорядительными актами эксплуатирующей организации крановщиков, стропальщиков, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федеральный закон 116-ФЗ и пункт 154 и подпункт «к» пункта 255 ФНП;

- эксплуатирующая организация ООО «Старт» обязана обеспечить содержание башенных кранов QTZ-80-56-13 зав. № 2007-80005; QTZ-125 зав. № 601807011; QTZ-125 зав. № 601807006; Liebherr 120 HC зав. № 412 в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть: а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии; б) обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; г) разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов; д) обеспечено наличие у специалистов настоящих ФНП, должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций; е) созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций, что не было сделано и чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федеральный закон 116-ФЗ и пункт 150, подпункт «к» пункта 255 ФНП;

-согласно проекта производства работ (шифр – 481211-ППРПС-30/31-ПС-Н/019) выполнения строительно-монтажных работ по возведению здания при помощи крана необходимо выполнить следующее: 6.1.)    Выдать рабочим, под расписку перед допуском их к работе, производственные инструкции, определяющие их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность в соответствии с п. 156 ФНП. 6.2.)    Разработать и довести под роспись до каждого работника инструкции, определяющие действия работников в аварийных ситуациях в соответствии с п. 256 ФНП. 6.3.)    Обозначить на местности места установки автотранспорта под разгрузку и место подъема груза на монтажную высоту.. 4.)    Обеспечить радиосвязь между крановщиком и стропальщиками. 6.5.) Обозначить на местности линии ограничения зоны обслуживания крана; для этого на уровне земли выставить строительные знаки безопасности (знак № 2, код Р 21), запрещающие пронос груза. Знаки устанавливаются из расчета возможности крановщика видеть границу зоны обслуживания, но не менее двух знаков каждого типа на один луч угла или одну линию зоны ограничения. Знаки устанавливаются на закрепленных стойках. В отдельных случаях, когда не представляется возможным установить знаки на стойках (в зоне крановых путей, на проезжей части дороги и т.п.), допускается: - подвеска знаков на натянутом канате или специальном кронштейне; - фиксированная укладка знаков в горизонтальном положении так, чтобы они не могли быть сдвинуты и в то же время не мешали движению транспорта, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федеральный закон 116-ФЗ и пункт 101, подпункта «к» пункта 255 ФНП;

- не ознакомлены (под роспись) с ППР специалисты, ответственные за безопасное производство работ ПС, крановщики, и стропальщики, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федеральный закон 116-ФЗ и пункт 162, подпункт «к» пункта 255 ФНП.

В судебном заседании представитель ООО «Старт» Педе С.С. не оспаривал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно указал о том, что приняты все необходимые меры к устранению выявленных нарушений.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом ООО «Старт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 275-00-18 от 18 декабря 2020 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 271-2462-О от 10.12.2020 года; актом проверки № 91-00-18 от 18 декабря 2020 года; проектом производства работ подъемным сооружением; разрешением на строительство № 61-310-94101-2018 от 29 декабря 2018 года.

Суд квалифицирует действия ООО «Старт» по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

Рассматривая вопрос о мере наказания суд принимает во внимание характер административного правонарушения, отношение к совершенному правонарушению, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает, что наказание ООО «Старт» должно быть назначено в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП по делу не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.1 ░. 1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250000 ( ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░\░░ 04581494530), ░░░ 2310009818; ░░░ 230901001; ░░░ 046015001; ░░░░░ 60701000; ░░░.░░░░ 40101810303490010007; ░░░ 49811601091010001140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ /░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░. ░░░░░ ░░░░░░ 10 /.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░. 1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: