Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-463/2019 от 16.04.2019

                                                                                                        № 12а-463/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

РЕШЕНИЕ

    «24» мая 2019 года                                                             г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-2506/2019 от 08 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица – Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко Виталия Юрьевича прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-2506/2019 от 08 апреля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица – Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко Виталия Юрьевича (далее по тексту – Иваненко В.Ю.) прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО6 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с протестом, в котором привел доводы незаконности вынесенного постановления, также просил постановление мирового судьи отменить и принять по делу решение в порядке ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иваненко В.Ю. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился.

Защитник Иваненко В.Ю. – ФИО7 в судебном заседании не согласился с принесенным протестом. Полагал, что постановление мирового судьи законное и обоснованное. ВосканянуМ.Ж. был дан полный и своевременный ответ на его обращение. В связи с чем, оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении Главы города у прокурора не имелось. Просил суд постановление мирового судьи оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Потерпевший ФИО8 о времени и месте рассмотрения протеста извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав ФИО7, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Как установлено ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу положений ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как было установлено в ходе рассмотрения протеста, 11 января 2019 года в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа за вх.№ 04-02-01-00/176/19 зарегистрировано поступившее из прокуратуры города Петропавловска-Камчатского обращение ФИО8, о несогласии с заключением Контрольного управления администрации ПКГО от 08 августа 2018 года № 66 об обследовании земельного участка.

По результатам рассмотрения обращения ФИО8 за подписью Иваненко В.Ю. направлен ответ исх.№ 010101/202/19 от 01 февраля 2019 года.

06 февраля 2019 года за вх.№ ОГРПк-683-2019/пк в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского поступило заявление ФИО8, датированное 04 февраля 2019 года, о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главы Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. за нарушение порядка рассмотрения его обращения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 07 марта 2019 года в отношении Иваненко В.Ю. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленного в отношении Иваненко В.Ю., мировым судьей вынесено обжалуемое постановление № 5-2506/2019 от 08 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении Иваненко В.Ю. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО6 принес в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края протест, в котором привел доводы незаконности вынесенного постановления, а также просил постановление мирового судьи отменить и принять по делу решение в порядке ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев протест, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Иваненко В.Ю. 07 марта 2019 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возникли 02 февраля 2019 года.

Следовательно, срок давности возможности рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности Иваненко В.Ю., установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения данной жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского, усматривая в действиях Главы ПКГО Иваненко В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактически просит разрешить вопрос об отмене обжалуемого постановления мирового судьи и виновности Иваненко В.Ю. в совершении административного правонарушения за пределами срока давности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

С учетом изложенного, не имеется оснований для отмены постановления мирового судьи № 5-2506/2019 от 08 апреля 2019 года и направления материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-2506/2019 от 08 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица – Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко Виталия Юрьевича прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а протест первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО6, без удовлетворения.

Судья                                                              Е.А. Лобановская