Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4314/2020 ~ М-3812/2020 от 03.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на садовый земельный участок площадью 472 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в координатах поворотных точек границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что земельный участок был выделен супругу истца ФИО2 в 1979 году как работнику отдела народного образования. Предоставление земли для организации садоводческого товарищества «Энергетик-4» было осуществлено Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан государственный акт А-I №. Вместе с тем, ФИО2 документы на право собственности на земельный участок по неизвестным причинам выданы не были. ФИО2 при жизни неоднократно пытался оформить право собственности на вышеуказанный садовый земельный участок, но получал отказы администрации г.о.Тольятти по причине отсутствия в ЕГРЮЛ записи о СНТ «Энергетик-4» как юридическом лице. Таким образом, ФИО2 не успел при жизни завершить приватизацию участка.

Уточнив исковые требования, истец просила признать в порядке наследования права собственности ФИО1 на садовый земельный участок площадью 472 кв.м. по адресу: <адрес> в координатах поворотных точек границ земельного участка.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, согласно которому администрация городского округа Тольятти возражает против удовлетворения требований, указав, что наследодатель при жизни не оформил своих прав на земельный участок в установленном законом порядке, истец не переоформила членство в садоводческом товариществе.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, отзыв на иск не представил, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо нотариус <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв на иск, согласно которому просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до обращения истца к ответчику регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Ранее действующими положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с 1.03.2015 г.) было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 ст. 28 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» До 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое. В наследственную массу, в установленном законом случаях, может включаться имущество, которое в силу ст.213 ч.1 ГК РФ может являться объектом прав собственности гражданина.

Согласно ст.1112 Гражданского Кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В силу ст. ст. 1113, 1114 ГК РФ со смертью ФИО2 открылось наследство, в состав которого входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является единственным наследником имущества своего супруга ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого нотариусом <адрес> ФИО5 открыто наследственное дело №, истец принял наследство путем подачи нотариусу соответствующего заявления, что подтверждается свидетельством о браке, справкой нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из членской книжки №, выданной ФИО2 в 1979 году он являлся членом садоводческого товарищества «Энергетик-4» в <адрес>, что также подтверждается справками, выданными в 2018 году правлением СТ «Энергетик-4», в соответствии с которыми ФИО2 владел в СТ «Энергетик-4» земельным участком №, заложенностей по членским взносам не имел.

Согласно писем мэрии г.о.Тольятти исх.№Гр-2668/5.2 от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№Гр-525/5.2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 при жизни неоднократно обращался в Управление земельных ресурсов и Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о.Тольятти за оформлением в порядке приватизации права собственности на вышеуказанный садовый земельный участок. Однако, в приватизации участка было отказано, основаниями являлось отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц записи о СТ «Энергетик-4» как юридическом лице, а также отсутствие документа о распределении земельных участков в указанном товариществе, в частности непредставление в администрацию заключения правления садоводческого товарищества о закреплении за ФИО2 земельного участка №.

Отсутствие регистрации права собственности наследодателя ФИО2 на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимость послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В пункте 8 Постановления Пленума ВС РФ №9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения 6-ти месячного срока принятия наследства рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, после истечения 6-ти месячного срока – требования наследников о признании права собственности в порядке наследования.

Согласно п.82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном п.4 ст.28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Как следует из материалов дела, предоставление земли для организации садоводческого товарищества «Энергетик-4» было предварительно согласовано решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов №299/15 от 26.07.1979 года.

Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Центральному райисполкому, отделам и управлениям, подведомственным горисполкому под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 9,9 га в районе Комбикормового завода. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Тольяттинским Горэлектросетям ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт А-I № на право пользования землёй площадью 9,9 га для узаконивания участков в с/т «Энергетик-4» в <адрес>.

Земельный участок № был распределен супругу истца ФИО2 в 1979 году как работнику отдела народного образования. Вместе с тем, документы на право собственности на земельный участок в рамках проведения в РФ земельной реформы ни 1992, ни позднее ФИО2 выданы не были, о чем свидетельствует письмо Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно схеме расположения земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, земельный участок № имеет площадь 472 кв.м., расположен в границах СНТ «Энергетик-4», участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территорий: охранная зона ВЛ 220 КВ (объект электросетевого хозяйства). Названное ограничение в использовании земельного участка в соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ не относит участок к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в силу.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в определениях от 30.05.2017 №18-КГ17-50, №18-КГ17-51, от 03.04.2018 №18-КГ18-38, ликвидация садоводческого товарищества и отсутствие протокола садоводческого товарищества о распределении земельных участков не могут служить препятствием для получения в собственность в порядке приватизации садового земельного участка членом садоводческого товарищества. Так, Верховный Суд РФ указывает: при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество; из содержания ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом, в т.ч. членской книжкой.

Таким образом, наследодатель ФИО2 имел право на приобретение в собственность садового земельного участка, но не успел при жизни осуществить реализацию процедуры приватизации участка в полном объеме. В соответствии со ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Статья 12 Гражданского Кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права. Пункт 1 ст.59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок площадью 472 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 11 января 2021 года.

Судья