Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2013 ~ М-99/2013 от 29.05.2013

                             Дело №, 2013г.            

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Пушкинские Горы                         ДД.ММ.ГГГГ.

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Воронкова В.Д.

при секретаре Васильевой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.В. к отделу пенсионного фонда РФ в Пушкиногорском районе о включении периода обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

    Васильева Л.В. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Пушкиногорском районе о включении периода обучения в Псковском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что имеет педагогический стаж более 25 лет, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Однако ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии, поскольку исключил из специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учёба в Псковском педагогическом институте.

В судебном заседании истица Васильева Л.В. исковые требования поддержала, считает отказ в назначении льготной пенсии незаконным, ограничивающим ее конституционные права.

В судебном заседании представитель ответчика Степанова И.А., ссылаясь на постановления Правительства РФ N 516 от 29 октября 2002 года, N 449 от 26 мая 2009 года, возражала против включения в специальный стаж спорного периода работы истицы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии, в соответствии ч. 3 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждаются Правительством РФ.

Отказывая Васильевой Л.В. включить в льготный стаж период её обучения в Псковском педагогическом институте Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик сослался на то, что данный период не является страховым стажем и действующее законодательство такого зачёта не предусматривает.

Вместе с тем, в период, когда истица училась в Псковском педагогическом институте, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как видно из трудовой книжки, Васильева Л.В. до поступления в Псковский педагогический институт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой Пушкиногорской средней школы им. А.С. Пушкина, данная деятельность признана педагогической.

После окончания Псковского педагогического института Васильева Л.В. была принята на работу учителем истории Пушкиногорской средней школы им. А.С. Пушкина.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, время обучения засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Следовательно, с доводами представителя ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Васильевой Л.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, время обучения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Что касается даты, с которой пенсия по старости подлежит назначению, суд исходит из следующего.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Рассматривая вопрос о дате назначения пенсии Васильевой Л.В., суд в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что факт обращения Васильевой Л.В. к ответчику с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ доказан.

Так, в материалах гражданского дела имеется заявление об обращении Васильевой Л.В. в пенсионный орган с заявлением о включении в стаж периода учёбы.

Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пушкиногорском районе Псковской области ДД.ММ.ГГГГ отказал Васильевой Л.В. включить в трудовой стаж периода учёбы в Псковском педагогическом институте и назначении досрочной трудовой пенсии.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения пенсии. Поскольку истица обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и отказ говорит о том, что ей отказано в назначении пенсии, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с указанной даты.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

     Признать отказ отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пушкиногорском районе Псковской области включить Васильевой Л.В. период обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неправомерным.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пушкиногорском районе Псковской области включить Васильевой Л.В. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии как педагогическому работнику, период учёбы в Псковском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пушкиногорском районе Псковской области назначить трудовую пенсию Васильевой Л.В. со дня обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                              В.Д. Воронков

Решение вступило в законную силу, в апелляционном порядке не обжаловалось.