Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-126/2015 от 17.06.2015

№ 12-126/2015

РЕШЕНИЕ

г.Боровичи Новгородской области 17 августа 2015 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Степанова С.Н., рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО «Инвенцен» ФИО1 на постановление государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору № 88 от 10 июня 2015 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору № 88 от 10 июня 2015 года должностное лицо - директор ООО «Инвенцен» Серебряков Е.А. привлечен к административной ответственности по ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей.

Серебряков Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку постановлением № 32 от 28 апреля 2015 года за аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности он был привлечен к административной ответственности, как физическое лицо, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Полагает, что действия государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору являются противозаконными, поскольку за одно и тоже правонарушение было дважды назначено наказание. Также считает, что для устранения выявленных нарушений необходимы совместные действия всех собственников и арендаторов, так как доля собственности Серебрякова Е.А. к общей площади здания составляет 13 %.

В судебное заседание заявитель Серебряков Е.А. и представитель Отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Новгородской области не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что 10 июня 2015 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору составлены протоколы № 243, № 244 и № 245 об административном правонарушении, согласно которым 05 июня 2015 года в 15 часов 00 минут Серебряков Е.А., являясь должностным лицом – директором ООО «Инвенцен», расположенного по адресу: <адрес>, нарушил требования пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 ст.20.4 КоАП РФ; требования пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре.

Постановлением государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору от 10 июня 2015 года должностное лицо Серебряков Е.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ч.3 ст.20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей (ч.4 ст.20.4 КоАП РФ).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, собственником спорного помещения является Серебряков Е.А. Указанное помещение находится в пользовании ООО «Инвенцен», согласно договору аренды от 01.02.2015 года. Согласно условиям договора аренды арендодатель обязан содержать имущество в состоянии, отвечающем техническим и противопожарным нормам и правилам.

На основании ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из указанной нормы следует, что юридическое лицо, использующее здание для предпринимательской деятельности на законных основаниях, но с нарушением требований пожарной безопасности, является субъектом правонарушения.

Сложившиеся гражданско-правовые отношения между арендатором и арендодателем, в данном случае, не свидетельствуют о том, что ООО «Инвенцен» освобождено от выполнения требований пожарной безопасности.

Обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности возникла в связи с функциональным использованием ООО «Инвенцен» арендуемого помещения, в связи с чем ответственность за несоблюдение указанных правил правомерно возложена на должностное лицо – директора ООО «Инвенцен» Серебрякова Е.А.

Согласно ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Согласно ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В силу ст.249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

С учетом вышеприведенных норм закона, ООО «Инвенцен» как арендатор помещения, являющегося частью общего имущества, наряду с другими правообладателями несет обязанности по содержанию такого имущества соразмерно своей доли, в том числе в части обеспечения выполнения в здании обязательных требований пожарной безопасности.

Доказательств, подтверждающих заключение между ООО «Инвенцен» и другими правообладателями помещений соглашений по вопросу обеспечения требований пожарной безопасности в отношении общего имущества здания либо выполнение требований пожарной безопасности в отношении общего имущества соразмерно своей доле, суду не представлено.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства РФ, влекущих изменение либо отмену обжалуемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору от 10 июня 2015 года № 88 о привлечении должностного лица – директора ООО «Инвенцен» ФИО1 к административной ответственности по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Серебрякова Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья     С.Н.Степанова