Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2015 ~ М-131/2015 от 05.05.2015

Гражданское дело № 2-125/2015

Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2015 года      город Смоленск

    Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сковородкина А.А.,

при секретаре Шевене Е.В.,

с участием военного прокурора Смоленского гарнизона подполковника юстиции Куваева Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в защиту прав военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика Орлова Николая Петровича, об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за ноябрь 2013 года,

установил:

Прокурор обратился в суд с заявлением, в котором указал, что, заинтересованным лицом Орлову отказано в производстве выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за ноябрь 2013 года, установленной последнему соответствующим приказом командира войсковой части №.

Полагая, в связи с этим, права Орлова нарушенными, прокурор просит суд обязать руководителя Управления выплатить заявителю, обратившемуся за защитой своих прав и интересов в военную прокуратуру Смоленского гарнизона, приведенную денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании прокурор поддержал эти требования и в их обоснование пояснил, что заявителем в Управление надлежаще были представлены документы, подтверждающие его право на оспариваемую выплату, согласно перечню, определенному действующим законодательством.

Заявитель Орлов П.Н. и руководитель Управления Борис, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

При этом в направленных в суд письменных возражениях руководитель Управления просил отказать заявителю в удовлетворении заявления, сославшись на то, что в ноябре 2013 года Орлов не состоял в списках нуждающихся в получении служебного жилья и, как следствие, не имел права на получение оспариваемой денежной компенсации. Также, по мнению заинтересованного лица, заявителем без уважительных причин пропущен процессуальный срок на обращение в суд с заявлением, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд находит заявление военного прокурора Смоленского гарнизона подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам России, проходящим военную службу по контракту, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Таким образом, реализация жилищных прав военнослужащих этой категории в близлежащих от места дислокации воинской части населенных пунктах действующим законодательством предусмотрена лишь в форме предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда.

Согласно п. 3 приведенной статьи, таким военнослужащим до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в городах Москве и Санкт-Петербурге – <данные изъяты> рублей; в других городах и районных центрах – <данные изъяты> рублей; в прочих населенных пунктах – <данные изъяты> рублей.

Исходя из изложенного, во взаимосвязи с вышеприведенными положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военный суд приходит к выводу, что размер такой денежной компенсации зависит не от местности, где военнослужащий нанимает (поднанимает) жилое помещение, а от местности, где дислоцирована воинская часть, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Согласно п.п. 2 и 3 Положения, утвержденного названным Постановлением Правительства Российской Федерации, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Аналогичные положения относительно размера, а также условий выплаты этой денежной компенсации предусмотрены также и п.п. 11 и 12 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235.

Кроме того, п.п. 14 и 17 той же Инструкции определено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором принимается обязательство сообщить командиру воинской части о прекращении действия права на получение денежной компенсации.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании:

- копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения;

- справки воинской части о составе семьи военнослужащего;

- выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части;- копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания.

В соответствии с п.п. 2 - 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются необходимые документы. Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по установленным нормам, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность выплаты оспариваемой заявителем денежной компенсации, во-первых, с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы, а, во-вторых, отсутствием у командования возможности обеспечить такого военнослужащего и проживающих совместно с ним членов семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось заинтересованным лицом, что Орловым в Управление были представлены все необходимые для получения оспариваемой компенсации документы, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235.

Согласно справке войсковой части № от 11 марта 2014 года № № Орлов за время службы в войсковой части № (с февраля 2011 года) жильем по линии Министерства обороны не обеспечивался.

Из копии договора найма жилого помещения от 1 января 2013 года видно, что в период с 1 января 2013 года по 1 января 2014 года Орлов снимал <адрес>, за что вносил плату квартиросдатчику в сумме <данные изъяты> рублей в месяц.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 4 декабря 2013 года № № подтверждается, что заявителю начислена взыскиваемая денежная компенсация за ноябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 21 мая 2015 года № № данный приказ не отменен.

Согласно копии решения начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Смоленской области – г. Смоленск от 3 апреля 2014 года № № Орлов с составом семьи из 1 человека признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и поставлен на соответствующий учет с 27 марта 2014 года.

Оценивая факт признания заявителя нуждающимся в получении служебного жилого помещения уполномоченным учреждением Минобороны только в апреле 2014 года, суд учитывает, что согласно исследованным в судебном заседании документам, в ноябре 2013 года заявитель нуждался в таком жилье и в его отсутствие проживал в съемной квартире.

Более того, согласно справке Управления от 13 мая 2015 года № №, приведенный факт не являлся препятствием к выплате заявителю обозначенной компенсации до октября 2013 года.

В то же время, вопреки требованиям ч. 1 ст. 249 ГПК РФ руководителем Управления не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о том, что в ноябре 2013 года Орлов по каким-либо причинам утратил право на получение этой компенсации.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что оспариваемая компенсация заявителю не выплачена, военный суд приходит к выводу, что право последнего на ее получение нарушено, а поэтому подлежит восстановлению.

Определяя размер компенсации, подлежащей выплате заявителю, суд учитывает, что войсковая часть № дислоцируется в населенном пункте, в котором согласно вышеприведенному постановлению Правительства РФ № 909 размер этой компенсации составляет <данные изъяты> рублей ежемесячно, а не <данные изъяты> рублей, как указано в приказе командира части, а также приведено прокурором в заявленных требованиях.

При таких обстоятельствах военный суд находит, что оспариваемая компенсация за ноябрь 2013 года подлежит выплате Орлову в размере <данные изъяты> рублей.

Позицию заинтересованного лица о пропуске заявителем процессуального срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, военный суд находит ошибочной, поскольку оспариваемая компенсация была установлена Орлову вышеупомянутым приказом командира воинской части и, следовательно, заявитель был вправе рассчитывать на ее получение. Иными словами, оспариваемые действия руководителя Управления носят длящийся характер.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военного прокурора Смоленского гарнизона, поданное в защиту прав военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика Орлова Николая Петровича, удовлетворить частично.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» выплатить Орлову Н.П. денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за ноябрь 2013 года в размере 2700 (двух тысяч семисот) рублей.

В удовлетворении требований о возложении на руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» обязанности выплатить эту денежную компенсацию в большем размере – военному прокурору Смоленского гарнизона отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с 28 мая 2015 года).

Председательствующий (подпись).

Верно.

Председатель Смоленского

гарнизонного военного суда                 А.А. Сковородкин

Секретарь

судебного заседания                         Е.В. Шевень

28.05.2015