Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5452/2017 ~ М-5110/2017 от 13.09.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

                          Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года                              город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Сидельниковой А.П.,

с участием:

истца Кузьменко Г.Е.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю - Сластеновой С.В., действующей по доверенности № от 10.01.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кузьменко Г. Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Кузьменко Г.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в мае 2017г. педагогический стаж составил 25 лет, в связи с чем, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №, поскольку в наименовании отсутствует указание на конкретный вид учреждения, что не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей №, с дата по 30.01.1996г., с дата по 20.03.1997г., с дата по 11.11.1998г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном центре «Истоки», с дата переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение – центр развития ребенка № «Истоки», т.к. наименования учреждения не предусмотрены Списком №.

При этом сам факт педагогической деятельности в учреждениях для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Согласно уточняющей справке № от 21.08.2017г. детский сад № основан в 1972г. Начиная с 1993г. название детского сада менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер, поскольку это было и есть учреждение для детей, в котором выполняла педагогические обязанности по образованию и воспитанию детей.

Более того, в соответствии с записью в трудовой книжке от 01.01.1993г. принята воспитателем в детский сад №, а не в дошкольное учреждение.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 02.02.1996г., с дата по 19.12.1998г., с дата по 13.01.1999г., с дата по 08.02.2005г., с дата по 10.02.2006г., с дата по 22.12.2009г.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», действующего до 01.09.2013г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В соответствии с пп.2 п.5 ст. 47, п.7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец указывает, что направлялась на курсы по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

Просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с 01.01.1993г. по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №, с 17.11.1995г. по 30.01.1996г., с дата по 20.03.1997г., с 01.04.1997г. по 11.11.1998г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном центре «Истоки», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1996г. по 02.02.1996г., с 14.12.1998г. по 19.12.1998г., с дата по 13.01.1999г., с 17.01.2005г. по 08.02.2005г., с дата по 10.02.2006г., с дата по 22.12.2009г.; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить досрочно страховую пенсию согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения, с 02.05.2017г.

Истец Кузьменко Г.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности Сластенова С.В. исковые требования не признала, пояснила, что Кузьменко Г.Е. отказано в досрочном пенсионном обеспечении, поскольку истец не имеет достаточного трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма закреплена в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального Закона № осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 Правил №, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата №.

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от 02.08.2017г. № Кузьменко Г.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Установлено, что стаж Кузьменко Г.Е. составляет 19 лет 0 месяцев 08 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из указанного решения усматривается, что Пенсионный Фонд РФ по <адрес> исключил из стажа Кузьменко Г.Е. следующие периоды:

с 01.01.1993г. по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №, поскольку в наименовании учреждения отсутствует указание на конкретный вид учреждения, что не предусмотрено Списком №;

с 17.11.1995г. по 30.01.1996г., с 03.02.1996г. по 20.03.1997г., с 01.04.1997г. по 11.11.1998г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном центре «Истоки», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1996г. по 02.02.1996г., с 14.12.1998г. по 19.12.1998г., с дата по 13.01.1999г., с 17.01.2005г. по 08.02.2005г., с дата по 10.02.2006г., с дата по 22.12.2009г., поскольку курсы повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены Правилами № и Правилами №.

С данным Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> суд не может согласиться.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-III № Кузьменко (Маловичко) Г.Е.

с дата по 26.07.1982г. училась в Ставропольском технологическом училище №;

28.07.1982г. зачислена кондитером на булочно-кондитерский завод (приказ №);

31.12.1986г. уволена в связи с уходом за ребенком (приказ № от 12.12.1986г.);

04.01.1987г. принята в качестве санитарки-няни в детский сад № (приказ №-к от 29.12.1986г.);

01.09.1987г. переведена помощником воспитателя детского сада № (приказ №-к от 23.09.1987г.);

09.03.1987г. переведена на должность воспитателя детского сада № (приказ №-к от 16.03.1988г.);

01.10.1990г. в связи с передачей детского сада № в подчинение института «Ставропольагропромпроект» уволена в порядке перевода (приказ №-к от 08.10.1990г.);

01.10.1990г. принята в институт «Ставропольагропромпроект» в порядке перевода на должность воспитателя д/сада № (приказ № от 11.10.1990г.);

01.01.1993г. уволена переводом в д/сад №, в связи с передачей д/сада на баланс администрации <адрес> (приказ №-ок от 1.02.1993г.);

01.01.1993г. принята переводом в д/сад № воспитателем (приказ №а от 01.02.1993г.);

01.10.1995г. дошкольное учреждение № реорганизовано в Дошкольный образовательный муниципальный Центр «Истоки» на основании постановления главы администрации <адрес> от 28.11.1996г. (приказ № от 01.10.1995г.);

19.11.1998г. муниципальный дошкольный образовательный Центр «Истоки» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Истоки» (приказ № от 20.11.1998г.);

01.12.1999г. уволена по собственному желанию (приказ № от 01.12.1999г.);

20.12.1999г. принята на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Истоки» (приказ № от 14.01.2000г.);

07.02.2000г. уволена по собственному желанию (приказ № от 07.02.2000г.);

02.02.2004г. принята на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Истоки» (приказ № от 02.02.2004г.);

06.07.2009г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Истоки» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад № «Истоки» (приказ №-ОД Управления образования администрации <адрес> от 29.05.2009г.);

29.09.2011г. внесено изменение в наименование учреждения: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад № «Истоки» (распоряжение КУМИ № от 29.09.2011г.)

Ст. 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Период работы Кузьменко Г.Е. подтверждается справкой МБДОУ детский сад № «Истоки» от 21.08.2017г. №.

Из указанной справки следует, что детский сад № основан в 1972г. и принадлежал Специализированному дорожно-строительному тресту объединения «Крайколхозстрой».

15.04.1986г. Специализированный дорожно-строительный трест переименован в трест «Ставропольагродорспецстрой» объединения «Ставропольагропромстрой».

На основании приказа №-к от 08.10.1990г. детский сад № передан в подчинение проектного института «Ставропольагропромпроект».

На основании постановления Главы администрации <адрес> № от 23.11.1992г. дошкольное учреждение № на балансе <адрес> с правом юридического лица.

МДОУ ЦРР Д/с № «Истоки» с 23.11.1992г. имеет статус юридического лица, устав, учредительные документы.

Дошкольное учреждение № зарегистрировано в Муниципальный дошкольный образовательный центр «Истоки» на основании постановления главы администрации <адрес> от 28.11.1995г.

На основании свидетельства о регистрации № от 14.01.1998г. МДОЦ «Истоки» переименован с 14.01.1998г. в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – центр развития ребенка № «Истоки».

На основании свидетельства №-и от дата о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах зарегистрировано как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Истоки».

На основании приказа №-ОД от дата Управления образования администрации <адрес> переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № «Истоки» <адрес>.

На основании приказа №-ОД от 21.09.2015г. переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № «Истоки» <адрес>.

Несмотря на то, что название дошкольного образовательного учреждения неоднократно менялось, цели и задачи дошкольного образовательного учреждения оставались прежними.

Из Устава МБДОУ детский сад № «Истоки» <адрес> следует, что основными видами деятельности учреждения является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования; организация и осуществление присмотра и ухода за воспитанниками. Целями деятельности учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья воспитанников, в том числе их эмоционального благополучия; создание благоприятных условий развития воспитанников в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями, развитие способностей и творческого потенциала каждого воспитанника как субъекта отношений самим с собой, другими детьми, взрослыми и миром; обеспечение качества дошкольного образования и его соответствие федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования; обеспечение разнообразия содержания программ и организационных форм дошкольного образования, возможности формирования программ различной направленности с учетом образовательных потребностей, способностей и состояния здоровья воспитанников.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, работа в должности воспитателя, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, в котором работала Кузьменко Г.Е. – дошкольный образовательный центр «Истоки», дошкольном образовательном учреждении №, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дошкольный образовательный центр № <адрес>, дошкольном образовательном учреждении № является педагогическим учреждением для детей, в связи с чем, работа Кузьменко Г.Е. в период времени с 01.01.1993г. по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №,

с 17.11.1995г. по 30.01.1996г., с дата по 20.03.1997г., с 01.04.1997г. по 11.11.1998г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном центре «Истоки», подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Пенсионный фонд РФ по <адрес> не включил в стаж работы Кузьменко Г.Е. период нахождения на курсах повышения квалификации с квалификации с 31.01.1996г. по 02.02.1996г., с 14.12.1998г. по 19.12.1998г., с дата по 13.01.1999г., с 17.01.2005г. по 08.02.2005г., с дата по 10.02.2006г., с дата по 22.12.2009г.

Из уточняющей справки МБДОУ детский сад № «Истоки» от 21.08.2017г. № следует, что Кузьменко находилась на курсах повышения квалификации: с 31.01.1996г. по 02.02.1996г. (приказ № от 04.02.1996г.);

с 14.12.1998г. по 19.12.1998г. (приказ № от 27.11.1998г.);

с дата по 13.01.1999г. (приказ № от 05.01.1999г.);

с 17.01.2005г. по 08.02.2005г.(приказ № от 14.01.2005г.);

с дата по 10.02.2006г. (приказ № от 06.02.2006г.);

с дата по 22.12.2009г. (приказ № от 10.12.2009г.)

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», действующего до 01.09.2013г. дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995г. № повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем должны включаться в этот стаж, поскольку за работником в этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения Кузьменко Г.Е. на курсах повышения квалификации с 31.01.1996г. по 02.02.1996г., с 14.12.1998г. по 19.12.1998г., с дата по 13.01.1999г., с 17.01.2005г. по 08.02.2005г., с дата по 10.02.2006г., с дата по 22.12.2009г., подлежат включению с трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия истице должна быть начислена с даты обращения с заявлением в УПФ РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии, т.е. с 02.05.2017г., поскольку ее специальный стаж составил более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьменко Г. Е. – удовлетворить.

Признать право Кузьменко Г. Е. на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить периоды работы Кузьменко Г. Е. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с 01.01.1993г. по дата в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №,

с 17.11.1995г. по 30.01.1996г., с дата по 20.03.1997г., с 01.04.1997г. по 11.11.1998г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном центре «Истоки»,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1996г. по 02.02.1996г., с 14.12.1998г. по 19.12.1998г., с дата по 13.01.1999г., с 17.01.2005г. по 08.02.2005г., с дата по 10.02.2006г., с дата по 22.12.2009г.;

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить досрочно страховую пенсию согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения, с 02.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья                                                                                 О.Н. Коваленко