Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2019 ~ М-438/2019 от 17.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е                                                                                                                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                                 10 июля 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-489/2019 по иску Власовой ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

    Власова Н.И. обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к УПФ с требованиями обязать ответчика включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию.

    В судебном заседании Власова Н.И. уточнила свои исковые требования и просила суд обязать УПФ включить в её специальный стаж работу в должности учителя в Новотульской школе среднего (полного) общего образования Хворостянского района Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ. без занятия штатной должности учителя, а также в педагогический стаж периоды замещения должности учителя в этой же школе с ДД.ММ.ГГГГ всего № и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец Власова Н.И. и её представитель Петухова О.С., действующая на основании устного ходатайства, поддержали уточненный иск и просили суд уточненный иск удовлетворить полностью.

    Представитель УПФ Антипова С.Ю., действующая на основании доверенности, иск Власовой Н.И. не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном суду.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела Власовой Н.И., находит уточненный иск подлежащим удовлетворению.

    В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ. Власова Н.И. обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

    УПФ в специальный стаж Власовой Н.И. включены следующие периоды её работы:

    -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатой, что соответствует №.;

    -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка, что соответствует №;

    -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя истории, что соответствует №, всего №.

    Педагогическая деятельность Власовой Н.И. без занятия штатной должности в льготный стаж истца ответчиком не включены со ссылкой на положения постановления Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999.

    Власова Н.И. в судебном заседании изменила свои исковые требования и просила суд обязать УПФ включить в её специальный стаж работу в должности учителя в Новотульской школе среднего (полного) общего образования Хворостянского района Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ. без занятия штатной должности учителя, что составляет один год, а также в педагогический стаж периоды замещения ею должности учителя в этой же школе с ДД.ММ.ГГГГ, всего № и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование своих уточненных исковых требований Власова Н.И. суду представила справки из Хворостянского отдела образования Юго-Западного управления Министерства образования и науки Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым истец в период с ДД.ММ.ГГГГ согласно тарификационному листу работала в должности учителя в Новотульской школе среднего (полного) общего образования и вела индивидуальное обучение – № часа в неделю (математика и естествознание № класс), а так же кружок вязания – № часа в неделю, оплата за классное руководство № класс и заведование кабинетом английского языка. Она же в период с ДД.ММ.ГГГГ работая в должности пионервожатой на основании трудовой книжки, согласно тарификационным листам, расчетно-платёжным листам, приказом директора школы за ДД.ММ.ГГГГ годы работала в Новотульской средней школе и в должности учителя вне штатного расписания и вела педагогическую деятельность в виде замещения учителей, индивидуального обучения, школьного библиотекаря, руководителя кружка и классного руководителя.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Закона № 400-ФЗ.

    Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей до 01.01.2019г.).

    Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ). В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ).

    При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

    Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

    В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2014г. № 665).

    Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ (далее - Список от 29.10.2002г. № 781).

    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (далее - Правила от 29.10.2002г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

    Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил).

    Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Таким образом, Правилами от 29.10.2002г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10. 2002г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

    Из материалов дела усматривается, что истец Власова Н.И. работала в должности учителя в Новотульской школе среднего (полного) общего образования Хворостянского района Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ. без занятия штатной должности учителя, что составляет один год, а также замещала должности учителя в этой же школе с ДД.ММ.ГГГГ, всего №

    Сторонами не оспаривается, что в указанные периоды истец Власова Н.И. осуществляла педагогическую деятельность в сельском населенном пункте.

    Так, из материалов дела следует, что отказ в зачетах в специальный стаж периодов работы учителем Новотульской школе среднего (полного) общего образования Хворостянского района Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ без занятия штатной должности учителя мотивирован работой истца в образовательном учреждении без занятия штатной должности «учителя», что противоречит Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

    Суд исходит из того, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закон № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

    При этом, проанализировав приказы за спорный период об установлении учебной нагрузки, карточки-справки, справки образовательного учреждения, суд пришел к выводу о выполнении истицей педагогической деятельности преподавателем, что ответчиком не оспаривалось.

    Поскольку судом установлено ведение Власовой Н.И. педагогической деятельности, с учетом того, что общеобразовательное учреждение «школа» предусмотрено разделом «Наименование учреждений» списка, а работа в должности учителя школы, расположенной в сельской местности, подлежит включению в педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, следует обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Учитывая, что специальный стаж Власовой Н.И. с учетом включенных судом спорных периодов, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял более требуемых 25 лет, поэтому на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения за ней в пенсионный орган.

    Заявленный по делу уточненный Власовой Н.И. иск, как основанный на положениях действующего законодательства, подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Уточненный иск удовлетворить полностью.

    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж Власова ФИО7 работу в должности учителя в Новотульской школе среднего (полного) общего образования Хворостянского района Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ. без занятия штатной должности учителя, а также замещение ею должности учителя в этой же школе с ДД.ММ.ГГГГ, всего № назначить указанному лицу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

    Резолютивная часть решения вынесено 10.07.2019г.

    Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019г.

СУДЬЯ________________