Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-898/2015 ~ М-806/2015 от 09.11.2015

Дело № 2- 898/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 07 декабря 2015 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,

С участием пом. прокурора Сергачского района Киселевой Е.А., истца Коснова Д.И., представителя администрации Сергачского муниципального района Коноваловой И.А., действующей на основании доверенности от 11.03.2015 г.

при секретаре Колякиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сергачского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Коснова <данные изъяты> к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергачского района, действуя в интересах Коснова Д.И., обратился в суд с иском к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области с требованием обязать администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области предоставить Коснову Д.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещение общей площадью не менее 30 кв.м., установив срок предоставления до 30.06.2016 г.

В обосновании своих требований указал, что в прокуратуру Сергачского района поступило заявление Коснова Д.И. о нарушении его социальных прав на обеспечение жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной проверкой установлено, что Коснов Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Коснова Д.И. – ФИО4 лишена родительских прав в отношении Коснова Д.И. решением Сергачского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Сергачского района от 12.04.2007г. №-р над несовершеннолетним Косновым Д.И. установлена опека и назначен опекун.

Распоряжением администрации Сергачского района от 30.10.2012г. № Коснов Д.И. признан нуждающимся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, внесен в список категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма с 02.10.2012 г.

В 2012 г. Коснов Д.И. окончил учебное заведение – <данные изъяты> в 2012-2013 году проходил военную службу по призыву.

До настоящего времени Коснову Д.И. благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено.

В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Сергач и иметь общую площадь не менее 30 кв.м..

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилище Коснова Д.И. возложена на администрацию Сергачского муниципального района.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Сергачского района предоставить Коснову Д.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв. м. до 30 июня 2016 г.

Помощник прокурора Сергачского района Киселева Е.А. поддержала заявленные требования, просит удовлетворить. Уточнила, что просит обязать администрацию Сергачского муниципального района исполнить заявленные требования в срок до 31 декабря 2016 года.

Истец Коснов Д.И. исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области Коновалова И.А. просит отказать в удовлетворении иска, пояснила, что Законом Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» установлен порядок формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В данный список Коснов Д.И. включен под номером 8.

Коснов Д.И. принят на учет в качестве нуждающегося в 2012 г., перед ним в списке детей сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, состоят дети – сироты, у которых право для обеспечения жилым помещением возникло ранее, чем у Коснова Д.И.

Предоставление жилого помещения Коснову Д.И.вне очереди нарушит права других граждан данной категории, включенные в списки.

Кроме того, на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот бюджетам муниципальных районов в виде субвенций перечисляются денежные средства. Приказ министерства социальной политики о количестве детей- сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2016 г. в администрацию района до настоящего времени в администрацию района не поступил.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено, что Коснов Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО4 лишена родительских прав решением Сергачского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13), отец - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Пунктом 3 Распоряжения Администрации Сергачского района Нижегородской области от 12.04.2007 г. №-р над Косновым Д.И. установлена опека, за ним сохранено право проживания по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации Сергачского муниципального района от 24.08.2012г. №-р пункт 3 распоряжения от 12.04.07 г. №-р отменен ( л.д.21)

    Распоряжением Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области от 30 октября 2012г. №-р «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Коснов Д.И. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включен в очередность детей- сирот с 02.10.2012 г. (л.д. 22).

В 2012 года Коснов Д.И. окончил <данные изъяты>, в 2012-2013 г. проходил службу в армии.

В силу ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Согласно ст. 15.6.-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

    Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.

    Согласно п. 1.2. Положения, обеспечения жилыми помещениями детей- сирот осуществляется путем:

а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;

б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области;

в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Ссылка ответчика на то, что обеспечение жилым помещением Коснова Д.И. нарушает права включенных до него в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, судом отклоняется, поскольку содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Из содержания вышеприведенных положений следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Таким образом, исходя из приведенных норм законодательства, Администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области обязана предоставить Коснову Д.И. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте Сергачского муниципального района из расчета не менее 30 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░. ░. ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░