Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2017 от 31.01.2017

Дело № 12 –50/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2017 года                             г. Сарапул

Сарапульский городской суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:            - Майоровой Л. В.

при секретаре                         - Дыньковой Е. А.,

при участии прокурора Сизова М. А., представителя административного органа Азиатцевой Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сарапуле протест прокурора г. Сарапула на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

     Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 09.11.2016 года индивидуальный предприниматель Баширова А. Х. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением прокурор г. Сарапула обратился в суд с протестом, в котором указал, что в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом того, что Баширова А. Х. является субъектом малого предпринимательства, совершенное ею правонарушение не относится к категории правонарушений, установленных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершено без причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, наказание ей могло быть назначено только в виде предупреждения.

Просит постановление ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 09.11.2016 года в отношении Башировой А. Х. изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание ИП Баширова А. Х. не явилась.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Просит восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор Сизов М. А. заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что просит восстановить срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ. После выявления в ходе прокурорского надзора указанного постановления заместитель прокурора УР обратился в Арбитражный суд УР с заявлением о признании его незаконным. Определением Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. После опубликования указанного определения на сайте Арбитражного суда УР был подан протест в Сарапульский городской суд. Постановление подлежит изменению в части наказания.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 09.11.2016 года Азиатцева Т. М. с протестом прокурора не согласна. Полагает, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ посягает на отношения, объектом которых является здоровье граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> индивидуальный предприниматель Баширова А. Х. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Башировой А. Х. с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> непосредственно было установлено отсутствие знака о запрете курения у входа в торговое помещение. Тем самым допущено нарушение требований п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», выразившееся в отсутствии знака о запрете курения при входе в торговое помещение, в котором предоставляются услуги торговли.

Прокурор просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

После выявления в ходе прокурорского надзора указанного постановления заместитель прокурора УР обратился в Арбитражный суд УР с заявлением о признании его незаконным. Определением Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. Протест прокурора г. Сарапула на постановление по делу об административном правонарушении подан в Сарапульский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении по делу об административном правонарушении имеется указание на то, что данное постановление может быть обжаловано индивидуальным предпринимателем в Арбитражный суд УР.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для подачи протеста, вследствие чего процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ИП Баширова А. Х. является субъектом малого предпринимательства.

Согласно представленным материалам ИП Баширова А. Х. ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, причинение имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП Башировой А. Х., полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа, определенное постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 09.11.2016 года от 09 ноября 2016 года в отношении Башировой А. Х. подлежит замене на предупреждение, а протест прокурора г. Сарапула – удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора г. Сарапула на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 09.11.2016 года № о привлечении ИП Башировой <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ изменить:

- заменив назначенную меру наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья:                     Майорова Л.В.