Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2016 ~ М-121/2016 от 28.01.2016

                                                                                                                                 2-253/2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2016 года                                                                                               г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиротенко В.В.,

при секретаре Хотиной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова В.Н. к Администрации Порховского района Псковской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Федоров В.Н. обратился в суд с иском к Администрации Порховского района Псковской области о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью № кв. метра, с кадастровым номером № расположенный под домом №, по <адрес>, в <адрес>.

В обосновании иска истцом Федоровым В.Н. указано, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Порхова Порховского района для индивидуального жилищного строительства его матери ФИО3 был передан в собственность земельный участок размером № га под домом № по <адрес> в <адрес>, то есть, по месту ее проживания до момента смерти. О закреплении за ним земельного участка было выписано свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное свидетельство на имя матери было зарегистрировано в книге регистрации свидетельств и выдано ему на руки, второй экземпляр свидетельства находился на хранении в Администрации Порховского района. Вместе с тем, его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Жилой <адрес> в <адрес>, принадлежавший матери на праве собственности с 1985 года, перешел в его собственность на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически спорным земельным участком, несмотря на выдачу свидетельства на имя его матери, он владел и пользовался более двадцати лет. Вместе с тем, при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области для получения сведений кадастрового учета спорного земельного участка ему пришел ответ об отказе в регистрации как ненадлежащему лицу. Установить свое право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования после матери, также не представляется возможным, так как спорный земельный участок, в связи с выдачей свидетельства уже после смерти его матери, не подлежит включению в состав наследственного имущества. Просит о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, поскольку из-за ненадлежащего оформления документов сотрудниками Администрации г. Порхова, он лишен возможности распоряжаться принадлежащим ему земельным участком.

В судебном заседании истец Федоров В.Н. заявленные исковые требования поддержал. Дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении, дополнив их указанием о том, что дом, в котором он проживает и зарегистрирован с 1985 года, ранее являлся собственностью его матери ФИО3. После её смерти ДД.ММ.ГГГГ, он в 1991 году принял наследственное имущество в виде данного дома и продолжает проживать в нем по настоящее время. Земельный участок под домом, оставался неизменным, в части площади, как при жизни матери, так и после её смерти, и находился и находится в пользовании его семьи. Несмотря на указание в свидетельстве о праве собственности фамилии его матери, принадлежащий ему земельный участок, на котором располагается его жилой дом, огорожен и используется им для ведения подсобного хозяйства добросовестно и открыто уже более двадцати лет.

Представитель ответчика - Администрации Порховского района Псковской области Самсонова Ю.Г. в судебном заседании против исковых требований Федорова В.Н. не возражала, указав на обоснованность их заявления, оставила рассмотрение данного вопроса по существу на усмотрение суда.

Выслушав истца, ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. На основании п. 2 данной статьи судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 25 января 1999 г. N 112) организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" содержится перечень документов признаваемых удостоверяющими права на земельные участки, приобретенные до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К ним отнесены, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; государственные акты, либо акты, уполномоченных на то муниципальных образований, о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"; свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, В соответствии с ранее действовавшим законодательством: Законом РСФСР "О земельной реформе", Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", передача в собственность граждан бесплатно земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении, трансформации) одного права на другое.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом дата свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3). Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации (п. 4). При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей (п. 5). Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8).

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на 1992 год, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией (ст. 64).

В статье 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. N 1103-I, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, а именно на момент предоставления земельного участка при домовладении в собственность правопредшественника сторон в 1992 году, в случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам права на землю переходят, как правило, в размере, пропорциональном долям собственности на строение, сооружение.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующего на момент разрешения указанного спора, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (в редакции от 23 ноября 2007 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что распоряжением Администрации Порховского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 в собственность был закреплен земельный участок, площадью № га под домом № по <адрес>, в <адрес> для ведения индивидуального жилищного строительства. О переходе права собственности на имя ФИО3 было выдано свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей, установленного образца ( л.д. 6-7).

Согласно свидетельству о смерти № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зареченским сельским советом Порховского района ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.8).

Из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Дновской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на жилой дом, площадью № кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавший ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ перешло в порядке наследования к сыну Федорову В.Н. ( л.д.5, 9-10).

В соответствии с ч.1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из домовой книги домовладения № по <адрес>, в <адрес>, начатой ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в ней имеется отметка о смене собственника жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, умершей в 1990 году на Федорова В.Н.

Учитывая, что ФИО3 умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до выдачи свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и принятия распоряжения о закреплении земельных участков в собственность распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, у нее не могло возникнуть право собственности на вышеуказанные земельный участок из земель населенных пунктов, поскольку её правоспособность была прекращена в связи со смертью задолго до закрепления земельных участков в собственность.

Допрошенный в суде свидетель ФИО8 пояснила, что состоит в браке с Федоровым В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года. Всю совместную жизнь они проживали в <адрес>, в <адрес>, как при жизни матери супруга, так и после её смерти. В 1991 году Федоров В.Н. вступил в наследственные права на жилой дом, в котором они проживают, собственником которого с 1985 года по день смерти ДД.ММ.ГГГГ была свекровь. В 1992 году её супругу был выдан в собственность земельный участок, площадью № га возле дома для индивидуального строительства. На тот факт, что свидетельство о праве на землю было выдано на имя покойной матери мужа, они не обратили внимания, поскольку предполагали, что свидетельство выдается, именно бывшему владельцу жилого дома. Вместе с тем, земельный участок под домом был огорожен и использовался семьей как при жизни ФИО3, так и после ее смерти в неизменном виде. Никакого спора между соседями или Администрацией района о границах земельного участка и его принадлежности не было. Она никогда не слышала, чтобы кто-нибудь иной, кроме их семьи претендовал на земельный участок возле дома, в котором они проживают.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ещё до момента издания распоряжения о закреплении земельных участков в собственность распоряжением Администрации Порховского района от ДД.ММ.ГГГГ, истец Федоров В.Н. приобрел право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. Судом также установлено, что Федоров В.Н. открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства. При этом из представленных истцом суду доказательств следует, что спорный земельный участок был выделен его матери ФИО3 ошибочно и подлежал закреплению в собственность именно за ним как за собственником жилого дома до введение в действие Закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 21.07.1997 года. Государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок не производилась.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ, вступившего в действие в 2002 году, установлено, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность или аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев указанных в ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

По смыслу вышеприведенной нормы, основанием для признания предоставления гражданину земельного участка для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности на день вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации является наличие любых документов, позволяющих установить или удостоверить право данного гражданина на занимаемый им земельный участок.

Единственным ограничением для признания права собственности на подобный земельный участок является его расположение в зоне, ограниченной законом для подобного использования. Однако исходя из представленных суду сведений, ограничений к использованию спорного земельного участка, как для ведения личного подсобного хозяйства, так и для индивидуального садоводства, не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что за истцом надлежит признать право собственности на спорное имущество в виде земельного участка, поскольку земельный участок находился в фактическом пользовании истца до вступления в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах, таким образом, ошибочность сведений о первичном кадастровом учете спорного земельного участка не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федорова В.Н. к Администрации Порховского района Псковской области - удовлетворить.

Признать за Федоровым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью № кв. метра, с кадастровым номером №, из категории земель: « земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: « для индивидуального жилищного строительства»,     расположенный под домом №, по <адрес>, в <адрес>.

Право собственности подлежит регистрации в Порховском филиале Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Порховский районный суд.      

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2016 года.

Судья:                                       подпись                                                            Сиротенко В.В.

Копия верна: судья

Порховского районного суда                                                                                 Сиротенко В.В.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.