Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-477/2022 ~ М-43/2022 от 17.01.2022

Дело № 2-477/2022

РЕШЕНИЕ

Именем    Российской    Федерации

28 марта 2022 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Сазановой Т.Д., с участием истца Федосеева С.П., представителя истца Черных А.А., представителя ответчика Румыниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федосеева С. П. к Администрации города Сарова Нижегородской области о признании снятия с учета нуждающегося в получении жилого помещения незаконным, восстановлении в очереди на получение жилья по договору социального найма,

Установил:

Федосеев С.П. обратился в суд с иском к Администрации города Сарова Нижегородской области о признании снятия с учета нуждающегося в получении жилого помещения незаконным, восстановлении в очереди на получение жилья по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что **** протоколом № комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Сарова, утвержденного постановлением Администрации № от ****, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилищного помещения по договору социального найма Федосеев С.П. был снят с очереди на получение жилья. **** истцу установлена третья группа инвалидности (бессрочно). Федосеев С.П. полагал, что действия Администрации города Саров Нижегородской области противоречат положениям законодательства.

Федосеев С.П. просил признать незаконными действия администрации города Саров Нижегородской области признать незаконным и необоснованным ответ от **** №.17-114/1882 и восстановить его в очереди на получение жилья по договору социального найма.

В судебном заседании истец Федосеев С.П. поддержал заявленные требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца Черных А.А. в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению по указанным в исковом заявлении основаниям. Считал, что расчет дохода истца произведен ответчиком не верно, не учтен подоходный налог. Полученный истцом доход не позволяет ему накопить на жилье.

Представитель ответчика Администрации города Сарова Нижегородской области Румынина А.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду представила отзыв, согласно которому Федосеев С.П. был принят в Администрации г.Сарова на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ****. Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Сарова (протокол № от ****) **** Федосеев С.П. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.2 ч. 1 ст.56 Жилищного кодексам в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (утрата статуса малоимущего вследствие увеличения доходов).

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим, либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.

Согласно ч. 2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в Нижегородской области установлен Законом Нижегородской области от 16 ноября 2005 года №181-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма»

Согласно ст. 1 Закона Нижегородской области № 181-З проживающие на территории соответствующего муниципального округа, городского округа, поселения Нижегородской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором Российской Федерации) могут быть признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, если они отвечают критерию, установленному статьей 5 настоящего Закона.

Статей 5 Закона Нижегородской области № 181-З определены критерии признания гражданина и членов его семьи малоимущими.

Как следует из материалов дела Федосеев С.П. решением комиссии по жилищным вопросам (протокол от **** №, утвержденный постановлением главы администрации от **** №) на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ признан нуждающимся и в соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ в составе семьи 1 человек, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в связи с утратой ими оснований дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 постановления Администрации г.Саров Нижегородской области от 22.12.2008 № 3796 «Об утверждении Порядка и сроков проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан» каждые три года после постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, производится переоценка доходов и стоимости имущества граждан.

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Сарова (протокол от **** №, утвержденный постановлением главы администрации от 27.06.2019 № 2160) Федосеев С.П. снят с регистрационного учета по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а именно: отпали основания быть малоимущим.

В соответствии с критериями, установленными ст. 5 Закона Нижегородской области № 181-З, ответчиком был произведен расчет: Д= 362210,52 руб. n-1 чел., К-1,2, ПМ=124089 руб., Ц=71000 за 1 кв.м., Н=14 кв.м, т.е. по формуле 362210,52 * 1 - 35117,23 - 1,2 * (1 * 1,05 * 124089) * 10 + 0 = 1707411,5.

На основании данного расчета ответчиком было принято вышеуказанное решение о снятии Федосеева С.П. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец, не согласившись с решением администрации, полагал, что ответчиком неверно произведен расчет его дохода, а именно не вычтен подоходный налог.

Так, в силу п. 3 ст. 9 Закона Нижегородской № 181-З доходы, сведения о которых представлены заявителем, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и сборов.

Как усматривается из представленного ответчиком расчета, при определении размера дохода Федосеева С.П. сумма подоходного налога в размере 35117,23 руб., из полученной заработной платы в МУП «Центр ЖКХ» вычтена, в связи с чем, доводы стороны истца суд находит несостоятельными.

Суд не может принять во внимание доводы истца о наличии у него инвалидности, так как в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Все остальные граждане, являющиеся инвалидами, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Федосеева С.П. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федосеева С. П. к Администрации города Сарова Нижегородской области о признании снятия с учета нуждающегося в получении жилого помещения незаконным, восстановлении в очереди на получение жилья по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области.

****.

Судья Э.В. Ковалев