Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-499/2019 ~ М-456/2019 от 30.10.2019

Дело №2-499/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019г.                                г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

с участием истца Скорохода С.Г.,

представителя ответчиков МВД РФ и ОМВД России по Беломорскому району и третьего лица МВД по РК Сергачевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скорохода С.Г. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделению МВД России по Беломорскому району о взыскании компенсации за задержку выплаты сумм, причитающихся при увольнении, компенсации морального вреда,

установил:

Скороход С.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) по тем основаниям, что он работал в Отделе полиции МВД России по Беломорскому району, 19.07.2019 был уволен со службы приказом об увольнении №449 л/с от 18.07.2019. При увольнении ему должны были быть выплачены денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. Данная выплата была произведена в следующем порядке и размерах: 06.08.2019 - <данные изъяты> руб., 09.08.2019 – <данные изъяты> руб., 20.08.2019 – <данные изъяты> руб., 18.10.2019 – <данные изъяты> руб. Просит взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплаты сумм, причитающихся при увольнении за период с 19.07.2019 по 18.10.2019 в сумме 5308,94 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании в качестве соответчика по делу привлечено отделение МВД России по Беломорскому району.

В судебном заседании истец Скороход С.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нём, дополнив, что компенсация за работу в ночные и праздничные дни ему была выплачена только 18.10.2019г., с рапортом о выплате указанной компенсации он не обращался, но устно интересовался о ее выплате. Считает, что все суммы, причитающиеся ему, должны быть выплачены при увольнении. Невыплатой всех сумм в срок, ему причинен моральный вред, который оценил в 50000 руб.

Представитель ответчиков МВД РФ, ОМВД России по Беломорскому району и третьего лица МВД по РК Сергачева Е.К. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что истец был уволен 19.07.2019, при увольнении ему были выплачены оклад по должности, оклад по званию, выслуга, компенсация за неиспользованный отпуск, ежемесячная премия, материальная помощь, нарушений срока выплаты денежного довольствия при увольнении не допущено. Выходное пособие, денежная компенсация за вещевое обмундирование не входит в состав денежного довольствия, кроме того, сотруднику на основании его рапорта и табеля учета служебного времени, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация, поскольку истец с рапортом не обращался, денежная компенсация была выплачена ему на основании его устного обращения 18.10.2019, указанные выплаты являются дополнительными. Считают, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, до 19.07.2019 Скороход С.Г. проходил службу в ОМВД России по Беломорскому району.

Приказом Министра внутренних дел по Республике Карелия от 18.07.2019 майор полиции Скороход С.Г. инспектор (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Беломорскому району уволен 19.07.2019 со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и п. 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны осуществить с сотрудником окончательный расчет.

Пунктом 5.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, установлено, что выплата денежного довольствия увольняемому сотруднику производится в последний день службы.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений ст. 236 Трудового кодекса РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей.

Как следует из материалов дела, Скороход С.Г. был уволен 19.07.2019 с выплатой материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания за 2019г., денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2019г. в количестве 45 дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2019г. в количестве 8 дней (Приказ МВД по РК № 449 от 18.07.2019).

Материалами дела подтверждается, что выплаты денежных сумм, причитающихся истцу при увольнении, ОМВД России по Беломорскому району произведены следующим образом: платежными поручениями от 19.07.2019, 06.08.2019, 19.08.2019, 18.10.2019 в размерах: <данные изъяты> руб. (денежное содержание при увольнении), <данные изъяты> руб. (единовременное пособие при увольнении), <данные изъяты> руб. (компенсация вещевого обмундирования), <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. (денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни) соответственно. Всего при увольнении истцу выплачено <данные изъяты> руб.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень ежемесячных дополнительных выплат установлен ч.6 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, согласно которой сотрудникам органов внутренних дел, устанавливаются дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения и службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не является денежным содержанием сотрудника и не входит в перечень дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно указанному Порядку сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п.284. Раздела XIII. Служебное время).

В соответствии с п.293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Как следует из Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (п.56 Раздела IX).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в виде предоставления дополнительных дней отдыха или денежной компенсации, находящийся за рамками трудовых отношений.

Поскольку Скороход С.Г., проходивший службу в органах внутренних дел РФ, получил право на денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни на основании норм специального законодательства, то нормы трудового законодательства, в том числе положения ст. 236 Трудового кодекса РФ, устанавливающие материальную ответственность работодателя в виде денежной компенсации при нарушении срока осуществления выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, не могут быть применены к спорным правоотношениям.

Единовременное пособие при увольнении и денежная компенсация за вещевое обмундирование также не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел на основании вышеизложенных норм закона.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с этими законами приказами МВД России от 10.01.2013 № 8, от 31.01.2013 № 65.

В соответствии с п. 2 приказа МВД России от 10.01.2013 № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества производится в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели.

Финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета (ст. 91 Федерального закона № 342-ФЗ).

Как следует из материалов дела, при увольнении истца со службы ему был своевременно произведен расчет в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. На дату увольнения истца лимиты бюджетных обязательств на выплаты, связанные с увольнениями сотрудников из органов внутренних дел в ОМВД России по Беломорскому району и МВД по Республике Карелия, отсутствовали. При поступлении лимитов на цели, связанные с увольнениями сотрудников органов внутренних дел на счет МВД по Республике Карелия, истцу были перечислены денежные средства в виде компенсации за вещевое обмундирование, единовременного пособия и денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении искового заявления Скороходу С.Г. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Скороходу С.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                    С.В. Полузерова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019г.