Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2017 ~ М-10/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-63/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                     п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре Ивачевой Е.В.,

с участием

истца ФИО3

представителя ответчика - Муниципального казенного учреждения Администрация рп. Новобурейский - ФИО8,

соответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах проживающей с ней несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка Новобурейский, соответчику ФИО4 о признании ничтожной (притворной) сделкой и отмене договора оказания услуг на комнату № в <адрес> в <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский и ФИО4;

признании незаконным бездействия ответчика МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский по признанию соответчика ФИО2 утратившим право пользования комнатой № в <адрес> в <адрес>, и по расторжению с ним договора социального найма на указанную комнату, с последующим присоединением спорной комнаты к ранее заключенному истцом ФИО3 договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 (далее- истец), действующая в своих интересах и в интересах проживающей с ней несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику МКУ Муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский (Далее - Ответчик, Администрация р.<адрес>), в исковом заявлении указав, что истец с двумя дочерьми, одна из которых несовершеннолетняя, с 2010 года зарегистрированы и по бессрочному договору социального найма проживают в комнате №, общей площадью 20,0 кв.метров, расположенной в трехкомнатной коммунальной <адрес> в <адрес>. Семья истца, состоящая из трёх человек постановлением главы рабочего поселка Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №, принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В этой же квартире, в комнате № площадью 21,0 кв.метр, зарегистрирована и проживает ФИО4, которая владеет указанной комнатой на праве собственности.

Спорная комната № площадью 6,0 кв.метров в данной квартире, принадлежит ответчику - МКУ Администрация р.<адрес>. Ранее в ней проживали гр.ФИО2, а затем ФИО9

ФИО2 до июля 2013 года проживал в комнате № на основании договора социального найма, а в июле 2013 года выехал за пределы <адрес> в неизвестном направлении. Законных оснований для закрепления за ним освободившейся комнаты не имеет. После его отъезда, ФИО9 некоторое время проживал в спорной комнате по договору оказания услуг, но потом освободил ее. При формально существующем договоре социального найма с ФИО2, данная комната более трех с половиной лет фактически свободна.

В октябре 2016 года истец узнала, что освободившаяся комната № в нарушение её законных интересов передана ответчиком - МКУ Администрация р.<адрес> собственнице комнаты № ФИО4 по договору оказания услуг, на сохранение, сроком на 11 месяцев. О том, что комната освободилась, истца не уведомляли, и не предлагали занять эту комнату в порядке улучшения жилищных условий.

На обращение в Администрацию р.<адрес> ей было разъяснено, что в настоящее время комната не свободна от прав третьих лиц, без разъяснения, кто и на каком основании занимает спорную комнату, из чего истцом сделан вывод о том что ответчик уклоняется от предоставления ей освободившейся жилой площади.

ФИО3 просила суд признать за ней право на присоединение освободившегося жилого помещения - жилой комнаты №, общей площадью 6,0 кв.метров, расположенной в коммунальной <адрес>, в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, к ранее заключенному договору социального найма на комнату №.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 исковые требования уточнила, просила суд признать ничтожной (притворной) сделкой и отменить договор оказания услуг на комнату № в <адрес> в <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский и ФИО4; признать незаконным бездействия ответчика МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский по признанию ФИО2 утратившим право пользования комнатой № в <адрес> в <адрес>, и по расторжению с ним договора социального найма на указанную комнату, с последующим присоединением указанной комнаты к ранее заключенному с ней договору социального найма.

Определением Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.39 ГПК РФ приняты уточненные исковые требования, к участию в деле в соответствии со ст.40 ГПК РФ в качестве соответчиков привлечены ФИО4, ФИО2

Истец ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела те же доводы, что изложены ранее ее представителем в судебном заседании, в письменном объяснении, имеющемся в материалах дела и в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО12 надлежащим образом, извещенный о времени, дате и месте разбирательства дела в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО12 просил суд удовлетворить заявленные истцом ФИО3 исковые требования в следующей редакции: признать ничтожной (притворной) сделкой и отменить договор оказания услуг на комнату № в <адрес> в <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский и ФИО4; признать незаконным бездействия ответчика МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский по признанию ФИО2 утратившим право пользования комнатой № в <адрес> в <адрес>, и по расторжению с ним договора социального найма на указанную комнату, с последующим присоединением указанной комнаты к ранее заключенному с ней договору социального найма. Пояснил, что данные требования его доверительницы направлены на устранение нарушения ее законного права на присоединение фактически свободной от законных прав третьих лиц комнаты № в <адрес>, общей площадью 6 квадратных метров, к ее договору найма. Представил суду письменное обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика, - МКУ Администрации р.<адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение - комната № в <адрес> по адресу: <адрес>, числится в муниципальной собственности муниципального образования р.<адрес>. На указанное жилое помещение заключен типовой договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в МКУ Администрация р.<адрес> поступило заявление, в котором наниматель сообщил, что выехал временно в <адрес>, и просил оставить комнату за ним, поскольку планирует вернуться назад, при этом указал, что согласен, чтобы на время его отсутствия в комнату были вселены иные жильцы, кроме ФИО3 Таким образом, полагала, что спорное жилое помещение не является освободившимся. ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения сохранности жилого помещения муниципального жилого фонда в спорную комнату был вселен гр.ФИО9, который в скором времени выехал. В сентябре 2016 года к главе МКУ Администрация р.<адрес>ёнову А.С. обратилась ФИО4, проживающая в комнате № <адрес>, с заявлением о возможности закрепления за ней во временное пользование комнаты №, с целью обеспечения сохранности имущества и оплаты коммунальных услуг. На основании данного заявления ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 был заключен договор оказания услуг для обеспечения сохранности жилого помещения специализированного муниципального жилого фонда расположенного по адресу: пгт.Новобурейский, <адрес>, комната №.

Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО2 на данный момент не расторгнут и является действующим, поэтому спорное жилое помещение не является освободившимся, в связи с чем полагала заявленные истцом требования необоснованными и просила отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Соответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные истцом ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что проживает в комнате № коммунальной <адрес> в <адрес>. С октября 2016 года также занимает комнату № в указанной квартире на основании заключенного с МКУ Администрация р.<адрес> договора сохранности имущества. Наниматель указанной комнаты ФИО2 временно выехал за пределы области, в комнате находились его вещи. Из разговора с матерью ФИО2 ей известно, что ФИО3 брала у нее ключ от спорной комнаты для проживания в ней на время отсутствия данного лица, однако за коммунальные услуги не платила, в связи с чем образовался долг. Полагала, что в связи с указанными обстоятельствами ФИО2 против того, чтобы истец проживала в его комнате. Просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требований в полном объеме.

Соответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предоставленном суду письменном отзыве указал, что является ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время временно выехал в <адрес>, при этом планирует вернуться и проживать в своей комнате. В администрацию р.<адрес> им направлялось заявление о том, что на время его отсутствие он не против вселения временных жильцов, кроме гр.ФИО3 и членов ее семьи, поскольку за период ее проживания в его комнате ранее, накопился долг за коммунальные услуги, которые она отказывалась оплачивать. Полагал требования истца незаконными и необоснованными.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд, исследовав все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Статья 9 ГК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; путем возмещения убытков, компенсации морального вреда, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу, на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим кодексом.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой р.<адрес> ФИО11, подтверждено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: р.<адрес>, комната №, числится в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования рабочий <адрес> и является собственностью МО р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 4 Закона Амурской области от 01.09.2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» закреплено, что к компетенции органа местного самоуправления в сфере жилищных отношений отнесено:

1) ведение учета муниципального жилищного фонда, содержание и использование его;

5) ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

6) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

11) предоставление по договорам социального найма малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда;

15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

18) осуществление муниципального жилищного контроля;

19) осуществление иных полномочий в сфере жилищных отношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и области.

В соответствии с пп.3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

МКУ Администрация р.п. Новобурейский – юридическое лицо, и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, который управляет муниципальной собственностью поселения, включая владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (часть 2). Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (часть 3). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (часть 4).

В соответствии со статьей 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что МКУ Администрация р.<адрес> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: р.<адрес>, комната <адрес>.

Данный судебный спор возник относительно обоснованности проживания ФИО4 в указанном жилом помещении и притязаний истца ФИО3 на присоединение спорной комнаты к ранее заключенному с истцом договору социального найма.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, проживает в соседней со спорной комнате. Очередь истца в общем списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - №.

Согласно представленной справки ФИО4 также состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, на ДД.ММ.ГГГГ, ее очередь - №.

Вместе с тем, решение о предоставлении ФИО4 жилого помещения, о котором идет спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Спорная комната ФИО4 предоставлена по договору оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МКУ Администрация р.<адрес> заключен договор социального найма жилого помещения № на комнату №, площадью 6,4 кв.м. в <адрес> в <адрес> с гр.ФИО2

При разбирательстве дела судом установлено, что наниматель спорного жилого помещения ФИО2 временно выехал за пределы <адрес>. Временный характер его выезда подтверждается материалами дела, как письменным отзывом на иск ФИО2, так и объяснениями в судебном заседании представителя ответчика ФИО8, ответчика ФИО4

Со стороны истца каких-либо доказательств, что выезд ФИО2 из спорного жилого помещения носит постоянный характер не предоставлено. После выезда в спорной комнате оставались некоторые вещи ответчика, до настоящего времени ФИО2 остается зарегистрированным в <адрес>.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № главы района ФИО10 на письменное обращение ФИО3, что по данным РКЦ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету задолженность ФИО2 за коммунальные услуги составляет 18 164, 17 рублей. МКУ Администрация рп.Новобурейский готовит исковое заявление в Бурейский районный суд о расторжении договора социального найма.

Обращение в суд МКУ Администрация рп.Новобурейский в 2016 году с иском к ФИО2 о расторжении договора социального найма имело место, поэтому опровергается довод истца о бездействии администрации р.<адрес>.

Согласно представленным в суд квитанциям подтверждается выставление счета за услуги за январь 2017 года ООО «Бурея-Восток» по водоснабжению по спорной жилой комнате на гражданина ФИО9

Таким образом, в материалах дела имеются письменные доказательства, что спорное жилое помещение временно предоставлялось и другому лицу в пользование.

Не может принят во внимание при разрешении данного спора довод истца, что наниматель спорного жилого помещения ФИО2 в настоящее время не оплачивает коммунальные услуги, поскольку указанное обстоятельство действующим законодательством в качестве основания утраты права пользования жилым помещением не предусмотрено.

То обстоятельство, что ФИО2 длительное время проживает по иному адресу в <адрес> само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

На момент рассмотрения данного гражданского дела каких-либо документов, подтверждающих освобождение спорной комнаты ФИО2 (вступившего в законную силу решения суда о признании его утратившим право пользования спорной комнатой, о расторжении договора социального найма на основании соглашения сторон, либо судебного решения и проч.) судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ между собственником жилого помещения МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский и ФИО4 с согласия нанимателя ФИО2 заключен договора оказания услуг по сохранности жилого помещения на комнату № в <адрес> в <адрес>.

Истцом ФИО3 заявлено требование о признании ничтожной (притворной) сделкой и отмене указанного договора, поскольку истец полагает, что данная сделка заключена с целью уклонения ответчика МКУ Администрация р.<адрес> от предоставления ей, как состоящей на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, освободившегося жилого помещения и заключения в дальнейшем договора социального найма с ФИО4

Рассматривая данное требование истца, суд приходит к следующему:

Согласно ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требования о признании оспоримой сделки недействительной, может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с п. 2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, т. е. сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки применяются относящиеся к ней правила.

По смыслу приведенной нормы, по основанию притворности может быть признана недействительной лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ администрация р.<адрес> «Заказчик» с одной стороны и ФИО4 «Исполнитель» с другой стороны заключен договор оказания услуг, по которому «Заказчик», на основании п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, по взаимному соглашению с «Исполнителем», поручает «Исполнителю» обеспечить сохранность жилого помещения специализированного муниципального жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, комната №, временно до возвращения в данное жилое помещение ответственного нанимателя «Исполнитель» обязуется оказать «Заказчику» на безвозмездной основе услуги по обеспечению сохранности вышеуказанного жилого помещения.

На основании данного договора «Исполнитель» обязан: обеспечить сохранность жилого помещения; обеспечить пожарную безопасность жилого помещения; обеспечить защиту жилого помещения от незаконного занятия данного помещения другими лицами; своевременно оплачивать жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию; после окончания срока действия договора, передать «Заказчику» жилое помещение в надлежащем техническом состоянии (п.2.1.1. – 2.1.5. Договора).

«Заказчик» обязан: заблаговременно в срок не менее чем за 2 недели предупредить «Исполнителя» о возвращении ответственного нанимателя.

Согласно пункту 4.1 Договора, настоящий договор действует со дня его подписания и по ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора может быть продлен на основании дополнительного соглашения сторон, заключенного в письменной форме (п. 4.2 Договора).

Из изложенного следует, что ФИО4 вселилась и проживает в спорном жилом помещении временно на условиях договора оказания услуг по обеспечению сохранности жилого помещения муниципального жилого фонда.

Доводы истца о том, что оспариваемый договор оказания услуг по сохранности жилого помещения между МКУ Администрация р.<адрес> и ФИО4 заключен с целью уклонения от предоставления истцу освободившейся комнаты в коммунальной квартире и фактически прикрывает отношения по договору социального найма с ФИО4, суд расценивает как несостоятельные в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что решение о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Спорная комната в квартире была предоставлена ФИО4 по договору оказания услуг – сохранности жилого помещения, договорные отношения носят временный характер. При заключении договора ФИО4 уведомлена, что спорное жилое помещение предоставлено ей во временное пользование, о чем свидетельствует ее и подпись в договоре и подтверждено ею в судебном заседании.

Об отсутствии оснований, для признания правоотношений сторон, вытекающих из договора социального найма, свидетельствуют и имеющиеся в материалах дела, ответ главы р.<адрес> ФИО11 на имя главы <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на жилое помещение по адресу: р.<адрес>, комната 3, заключен типовой договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, временно выехавшим в <адрес>, заявление ФИО2 на имя главы рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ, о сохранении за ним комнаты по адресу: <адрес>, ком.3, на срок временного отсутствия.

По убеждению суда, само по себе заключение договора оказания услуг в целях сохранности жилого помещения в данном случае не может породить право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, существует установленный порядок предоставления жилого помещения (комнаты) освободившегося в коммунальной квартире.

По смыслу статьи 59 ЖК РФ закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире помещения при наличии в совокупности следующих условий:

жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма;

наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения;

наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут) признаны не только нуждающимися в жилых помещениях, но и малоимущими.

По убеждению суда, на момент заключения оспариваемого истцом ФИО3 договора оказания услуг по сохранности жилого помещения спорное жилое помещение - комната № в <адрес> в <адрес> не являлась освободившейся, что подтверждено действующим договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, и по этому основанию не могла быть распределена кому бы то ни было на условиях социального найма.

Предоставление спорного жилого помещения ФИО4 не являлось реализацией права на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма. Заключение с ФИО4 договора оказания услуг не противоречит назначению жилого помещения, пределам его использования и основаниям предоставления и не нарушает субъективных прав истца ФИО3.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В предмет доказывания о признании недействительным притворного договора в соответствии со ст.170 ГК РФ входят следующие факты:

заключение оспариваемого договора; действительное волеизъявление сторон договора; обстоятельства, свидетельствующие о заключении сторонами договора, не соответствующего их действительному волеизъявлению.

Между тем, каких-либо допустимых, относимых, доказательств, свидетельствующих о пороке воли сторон (волеизъявление сторон не соответствует подлинной воле; разрыв волеизъявления и воли), истцом ФИО3 в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду представлено не было, в связи с чем оснований для признания договора оказания услуг на комнату № в <адрес> в <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский и ФИО4 ничтожной (притворной) сделкой, у суда не имеется.

Кроме того, судом не установлено нарушения указанным договором жилищных прав истца ФИО3, в связи с чем в удовлетворении данного искового требования истцу ФИО3, надлежит отказать.

Рассматривая исковое требование ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> и соответчику ФИО2 о признании незаконным бездействия ответчика МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский по признанию соответчика ФИО2 утратившим право пользования комнатой № в <адрес> в <адрес>, и по расторжению с ним договора социального найма на указанную комнату, с последующим присоединением указанной комнаты к ранее заключенному истицей договору социального найма, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО2 не расторгнут, не прекращен в установленном законом порядке.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, хотя и предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных правоотношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, возникновение жилищных прав и обязанностей возможно не только в связи с совершением активных действий, но и в результате бездействия. Как действие, бездействие является юридическим фактом, возникающим в результате волеизъявления лица. Бездействие может быть правомерным, то есть не нарушающим правовых норм, регулирующих отношения, в рамках которых совершается деяние в форме бездействия, или реализующим нормы права, специально рассчитанные на их реализацию субъектами правоотношений путем воздержания от совершения действий.

Порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма урегулирован статьей 57 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 Кодекса)

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч.4 ст.83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно статье ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя допускается только в судебном порядке, и по смыслу указанной нормы, а также по смыслу ст. 3 ГПК РФ, обращение в суд с иском является диспозитивным правом, реализация которого зависит от усмотрения лица, считающего нарушенными свои права. Понуждение к реализации такого права недопустимо.

Кроме того, в судебном заседании было достоверно установлено, что МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский ранее в 2016 году обращалось с иском к ФИО2 о расторжении с ним договора социального найма на комнату № в <адрес> в <адрес>. Имеется определение Бурейского районного суда об оставлении без рассмотрения данного иска в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Также судом установлено, что в период временного отсутствия ФИО2 в спорной комнате ранее с его согласия проживала истец ФИО3, затем с согласия наймодателя гражданин ФИО9 Данные факты истцом не оспорены.

Истец ФИО3 полагает, что бездействие МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский нарушает ее право на присоединение спорной комнаты, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.

В статье 11 ЖК РФ установлен правовой механизм защиты жилищных прав, основанный на Конституции РФ.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в частности, жилищных.

В соответствии с ч.1 статьи 59 ЖК РФ, освободившаяся комната может быть предоставлена малоимущим и нуждающимся нанимателям данной квартиры.

Как следует из материалов дела и объяснения представителя МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский вопрос о предоставлении кому-либо спорного жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке не разрешался ответчиком по существу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истцом ФИО3 не представлено достаточных доказательств, что спорное жилое помещение на момент рассмотрения дела в суде освободилось.

Таким образом, рассматриваемые исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах проживающей с ней несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании незаконным бездействия ответчика МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский по признанию соответчика ФИО2 утратившим право пользования комнатой № в <адрес> в <адрес>, и по расторжению с ним договора социального найма на спорную комнату, с последующим присоединением указанной комнаты к ранее заключенному истцом ФИО3 договору социального найма, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах проживающей с ней несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удовлетворении заявленных исковых требований к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> и соответчику ФИО4 о признании ничтожной (притворной) сделкой и отмене договора оказания услуг на комнату № в <адрес> в <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский и ФИО4, отказать.

ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах проживающей с ней несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удовлетворении заявленных исковых требований к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> и соответчику ФИО2 о признании незаконным бездействия ответчика МКУ Администрация рабочего поселка <адрес> по признанию ФИО2 утратившим право пользования комнатой № в <адрес> в <адрес>, и по расторжению с ним договора социального найма на указанную комнату, с последующим присоединением указанной комнаты к ранее заключенному истцом ФИО3 договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик