Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4925/2012 ~ М-5024/2012 от 10.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Галановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лазаревой Д.С. к Мэрии городского округа Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти,

установил:

    Лазарева Д.С. обратилась в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 12.08.2010 года в части снятия Лазаревой Е.П. с составом семьи 4 человека (в том числе истец Лазарева Д.С.) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью и восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении.

    В судебном заседании представитель истца ФИО12., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что до 12.08.2010 года мать истца Лазарева Е.П. с составом семьи 4 человека: она, дочь Лазарева Д.С., супруг Лазарев С.М. и сын Лазарев С.С. состояла на учете в Мэрии г.о. Тольятти в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. 28.09.2012 года было получено по почте извещение о том, что Лазарева Е.П. с составом семьи 4 человека, в том числе истец, снята с учета нуждающихся на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью общей площадью на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 12.08.2012 года № 8656-р/4. При этом при оценке обеспеченности общей площадью помимо квартиры, расположенной по адресу г. Тольятти <адрес>, находящейся в собственности вышеуказанных лиц, являющихся членами одной семьи, а также Лазарева П.С., была учтена квартира по адресу г. Тольятти <адрес>, принадлежащая на тот момент только Лазареву П.С. Однако Лазарев П.С. членом семьи Лазаревой Е.П. не является, поскольку он проживает отдельно, указанная квартира была предоставлена ему Мэрией г.о. Тольятти на состав семьи 1 человек как <данные изъяты>. Просит признать незаконным распоряжение мэрии г.о. Тольятти № 8656-р/4 от 12.08.2010 года о снятии Лазаревой Е.П. с составом семьи 4 человека с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать восстановить очередность данной семьи в соответствующем списке очередности на получение жилых помещений. Просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, а также взыскать возврат госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

    Представитель 3-их лиц, заявляющих самостоятельные требования, Лазаревой Е.П., Лазарева С.М. и Лазарева С.С. - ФИО13., действующий на основании доверенностей, заявленные исковые требования подержал в полном объеме, просит признать незаконным распоряжение мэрии г.о. Тольятти № 8656-р/4 от 12.08.2010 года о снятии Лазаревой Е.П. с составом семьи 4 человека с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать восстановить очередность данной семьи в соответствующем списке очередности на получение жилых помещений.

Представитель мэрии городского округа Тольятти ФИО14 действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что семья истца обоснованно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку распоряжением от 20.03.1989 года Лазарева Е.П. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 5 человек: Лазарева Е.П., Лазарев С.М., Лазарева Д.С., Лазарев С.С. и Лазарев П.С., проживают в квартире общей площадью 52,8 кв.м. по адресу г. Тольятти <адрес>. Согласно договора приватизации от 02.02.2009 года Лазареву П.С., являющемуся членом семьи Лазаревой Е.П., была передана в собственность квартира, расположенная по адресу г. Тольятти <адрес>, площадью 33,1 кв.м. В силу п. 2 ст. 51 ЖК РФ уровень обеспеченности общей площадью определяется из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся у гражданина и членов его семьи как по договору социального найма, так и в собственности. Лазарев П.С. является членом семьи Лазаревой Е.П., так как является ее сыном. Лазарев П.С. зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>. Поэтому при расчете площади жилого помещения, приходящего на человека были учтены все жилые помещения, принадлежащие на праве собственности членам семьи Лазаревых: по <адрес> площадью 52,8 кв.м., и <адрес> площадью 33,1 кв.м., таким образом, на каждого члена семьи приходится по 17,2 кв.м., что превышает учетную норму. Просит в удовлетворении иска полностью отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:…

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Указанное положение закреплено и п. 2 ст. 6 Закона Самарской области «О жилище» № 139-ГД от 05.07.2005 года.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением мэра г. Тольятти от 05.10.2005 года № 141-1/п определена учетная норма для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях - 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что распоряжением от 20.03.1989 года Лазарева <данные изъяты> была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с составом семьи 5 человек: Лазарев С.М., Лазарева Д.С., Лазарев С.С., Лазарев П.С., проживают в квартире общей площадью 52,8 кв.м. по адресу г. Тольятти <адрес>.

Постановлением мэра г.о. Тольятти от 08.11.2006 года № 101-53-1/п Лазарев <данные изъяты> принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 1 человек, проживающий у родителей в квартире общей площадью 52,8 кв.м. по адресу г. Тольятти <адрес>, всего проживает 5 человек, с 24.10.2006 года как <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года Мэрия г.о. Тольятти была обязана предоставить Лазареву <данные изъяты> жилое помещение на одного человека в виде отдельной квартиры по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 23.06.2008 года № 3978-4/р Лазареву <данные изъяты> было предоставлено по договору социального найма жилое помещение – квартира, общей площадью 33,1 кв.м. по адресу г. Тольятти <адрес> на состав семьи 1 человек.

29.10.2008 года между Мэрией г.о. Тольятти и Лазаревым <данные изъяты> был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Тольятти <адрес>.

На основании договора № 18307 от 02.02.2009 года о безвозмездной передаче квартир в собственности жилое помещение, расположенное по адресу г. Тольятти <адрес> была передана в собственность Лазареву <данные изъяты>.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 12.08.2010 года № 8656-р/4 Лазарева <данные изъяты> с составом семьи 4 человека снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью: квартира общей площадью 52,8 кв.м. по адресу <адрес> (зарегистрировано 5 человек) и квартира общей площадью 33.1 кв.м. по адресу <адрес> (собственник Лазарев П.С.), всего 85,9 кв.м. на 5 человек.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и ст. 2 Закона Самарской области № 139-ГД от 05.07.2005 года «О жилище» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцу и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

Судом установлено, что Лазарева <данные изъяты>, ее супруг Лазарев <данные изъяты> и их дети: Лазарева <данные изъяты>, Лазарев <данные изъяты> и Лазарев <данные изъяты> являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу г. Тольятти <адрес>, общей площадью 52,8 кв.м. и зарегистрированы в нем, что подтверждается договором № 091267 от 26.05.1997 года о безвозмездной передаче квартир в собственность, выпиской из поквартирной карточки и по существу не оспаривается сторонами.

Кроме того, Лазарев <данные изъяты> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу г. Тольятти <адрес>, предоставленного ему Мэрией г.о. Тольятти по договору социального найма на состав семьи 1 человек как <данные изъяты>.

Таким образом, Мэрия г.о. Тольятти признавала его отдельной семьей составом 1 человек, поскольку будучи поставленным на учет нуждающихся в качестве члена семьи Лазаревой Е.П. в 1989 году, он в 2006 году был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении самостоятельно составом семьи 1 человек.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически в квартире по адресу г. Тольятти <адрес> проживали две семьи, семья Лазарева П.С. составом 1 человек и семья Лазаревой Е.П. составом 4 человека, в том числе Лазарева Д.С. Принимая Лазарева П.С. на учет на получение жилья и предоставив ему отдельное жилье в виде однокомнатной квартиры на состав семьи 1 человек, мэрия г.о. Тольятти по существу признала его отдельной семьей. В связи с чем, принадлежащее ему жилое помещение не сможет быть учтено при исчислении уровня обеспеченности семьи Лазаревой Е.П. жилой площадью. Также не может быть учтена при исчислении уровня обеспеченности семьи Лазаревой Е.П. жилой площадью площадь, соответствующая доли Лазарева П.С. в квартире по адресу г. Тольятти <адрес> поскольку членом семьи Лазаревой Е.П. он не является.

Тот факт, что в квартире по <адрес> проживает две семьи подтверждается тем, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 12.08.2010 года № 8656-р/4 Лазарева <данные изъяты> была снята с учета с составом семьи 4 человека, а не 5 как при постановке на учет.

То обстоятельство, что Лазарев П.С. был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу г. Тольятти <адрес>, в которой проживают его родители, не свидетельствует о том, что он является членом их семьи, поскольку как собственник доли данной квартиры он имеет право проживать в ней и быть зарегистрированным. Более того, в настоящее время Лазарев П.В. в данной квартире не зарегистрирован.

Доводы представителя ответчика о том, что Лазарев П.С. является сыном Лазаревой Е.В., следовательно, они являются членами одной семьи, несостоятельны, поскольку Лазарев П.С. является совершеннолетним лицом, имеющим право на отдельное от своих родителей проживание, то есть не быть членом их семьи. Данное право признано Мэрией г.о. Тольятти, поскольку Лазарев П.С. был поставлен на учет нуждающихся и получил отдельную квартиру составом семьи 1 человек.

Доказательств, подтверждающих совместное проживание и ведение Лазаревым П.С. общего хозяйства с Лазаревой Е.В. ответчиком представлено, а судом добыто не было.

В силу вышеизложенного, суд считает установленным, что семья Лазаревой Е.П. состоит из 4 человек и для определения степени обеспеченности семьи Лазаревой Е.П. общей площадью должна быть учтена только площадь, эквивалентная принадлежащим им долям жилого помещения (4/5 доли), расположенного по адресу г. Тольятти <адрес>, что составляет по 10,56 кв.м. на человека, что менее учетной нормы.

Таким образом, суд считает Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 12.08.2010 года № 8656-р/4, которым Лазарева <данные изъяты> с составом семьи 4 человека снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью, незаконным и подлежащим отмене. В связи с чем, мэрия г.о. Тольятти обязана восстановить Лазареву Е.П. с составом семьи 4 человека в соответствующем списке очередности на получение жилых помещений.

Требования Лазаревой Д.С. в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку возмещение морального вреда в случае оспаривания ненормативно-правовых актов органов местного самоуправления гражданским законодательством РФ не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции истцом при подаче иска в суд была уплачена госпошлина в размере <данные изъяты> руб., которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ № 8656-░/4 ░░ 12.08.2012 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 2 ░░. 56 ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.12.2012 ░░░░