Решение по делу № 12-13/2017 от 11.01.2017

№ 12-13/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2017 года                                                                            с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Дерюшев А.М., при секретаре Куклиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО «Технологический транспорт» на постановление начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Якшур-Бодьинскому району по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2016 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ГИБДД Отдела МВД России по Якшур-Бодьинскому району от 22 декабря 2016 года ООО «Технологический транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Представитель ООО «Технологический транспорт» обжаловал данное постановление, просит вышеуказанное решение отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях ООО «Технологический транспорт» состава административного правонарушения, по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ООО «Технологический транспорт».

В судебном заседании представитель ООО «Технологический транспорт» ФИО2 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что у предприятия имелось специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов. По его мнению, информация на оборотной стороне специального разрешения является факультативной, и отсутствие отметок, подписей в соответствующих графах не влечет его недействительность.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Технологический транспорт», судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела.

В ст. 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2, 6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

Указанными правилами (приложение № 3) определено, что предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 метра.

Как следует из материалов настоящего дела ООО «Технологический транспорт» при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 « Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», Приказа Министерства транспорта РФ от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных, и (или) крупногабаритных грузов», 16 ноября 2016 года в 16 часов 13 минут на <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты> допустило движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> под управлением водителя ФИО3, в результате измерения установлено превышение допустимых габаритов на величину более 10 см, но не более 20 см, а именно на 19,5 см, без специального разрешения.

Факт совершения административного правонарушения, и виновность ООО «Технологический транспорт» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 18 АН № 0000736 от 08.12.2016, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МВД по УР ФИО4 от 16.11.2016, согласно которому 16 ноября 2016 года на <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты> было выявлено административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, управление крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов по ширине более чем 10 см, но не более 20 см, а именно 19,5 см. без специального разрешения; копией свидетельства о поверке измерительной рулетки; копией специального разрешения, из которой видно, что в графе «Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства» записи о дате начала поездки, подпись лица и печать организации отсутствуют.

Довод жалобы о неизвещении ООО «Технологический транспорт» о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, в действиях ООО «Технологический транспорт» отсутствует состав административного правонарушения, подлежит отклонению как не соответствующий материалам дела

В административном материале на л. д. 17 имеется извещение от 21.11.2016, адресованное ООО «Технологический транспорт», в котором указано время и место составления протокола об административном правонарушении. Данное извещение было направлено заказной корреспонденцией и получено 24.11.2016, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении. Таким образом, суд считает, что ООО «Технологический транспорт» был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на то, что информация на оборотной стороне специального разрешения, является факультативной по отношении к информации, указанной на лицевой стороне, и не заполнение соответствующих граф на оборотной стороне не влечет недействительность данного разрешения, не может повлечь отмену принятого решения.

В соответствии с требованиями ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 N 258 предусмотрено обязательное указание в специальном разрешении на оборотной стороне, в том числе отметка владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации) (абз. 4 п. 3). В самом бланке содержится запись «без отметок не действительно». Исследовав копию специального разрешения, имеющейся в материалах дела, установлено, что в графе «Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездах) транспортного средства (указывается дата начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации) какие-либо записи отсутствуют, что говорит о недействительности специального разрешения.

Таким образом, в действиях ООО «Технологический транспорт» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Технологический транспорт» к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Вместе с тем суд полагает, что назначенное ООО «Технологический транспорт» наказание подлежит изменению по следующим основаниям.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно положений ч.ч.1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на ООО «Технологический транспорт» административного штрафа до 125 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, в части размера назначенного ООО «Технологический транспорт» административного наказания, подлежат изменению, в остальной части - оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ООО «Технологический транспорт» удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Якшур-Бодьинскому району от 22 декабря 2016 года о привлечении ООО «Технологический транспорт» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части постановление начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Якшур-Бодьинскому району от 22 декабря 2016 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                       А.М. Дерюшев