Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-535/2021 от 28.01.2021

УИД 28RS0004-01-2021-001033-48

Производство № 5-535/2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

    04 февраля 2021 года                                                                г. Благовещенск

    Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

    при секретаре Матвеевой Н.И.,

    с участием Нестеровой П.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Нестеровой Полины Ивановны, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированного по адресу: ***,

установил:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Нестеровой П.И. по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Нестерова П.И. вину в совершении административного правонарушения не признала, указал, что в митинге участия не принимала, политикой не интересуется. До 14:40 часов 23.01.2021г. была дома, затем с родственницей Свидетель №4 приехали в центр, ходили в магазин, она (Нестерова) оплачивала приобретенный товар по карте, что подтверждается информацией банка. После чего Нестерова П.И. пошла домой, прогуливалась через пл. Ленина и по набережной реки Амур г. Благовещенска, в то время митинга там не было, находились дети и студенты, играла музыка. В рапортах сотрудников полиции содержится недостоверная информация, данные доказательства являются недопустимыми. Задержали ее на ул. Шимановского, улица была пуста, она следовала домой с покупками.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Критерием законности участия в публичном мероприятии является уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Как отражено в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 указанного Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011года N 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в числе прочего, право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 23 января 2021 года в 17:09 выявлена гражданка Нестерова П.И., которая в районе пл. Ленина г. Благовещенска, Амурской области, в 15:25 приняла участие в публичном массовом мероприятии в форме митинга, не согласованного с администрацией г. Благовещенска, в нарушении требований ст. 3, ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г., № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». На требования сотрудников полиции МО МВД России «Благовещенский» о прекращении противоправных действий - участия в несанкционированном митинге, Нестерова П.И. не реагировала, продолжала участие в составе группы, создавая массовость, привлекая внимание граждан.

Согласно сообщению заместителя мэра г. Благовещенска от 21 января 2021 года № 05-08/512 в администрацию г. Благовещенска уведомлений о проведении публичных мероприятий 23 января 2021 года не поступало.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 подтвердил изложенные в рапорте обстоятельства, также пояснил, что 23 января 2021 года он примерно после 14:30 часов находился на площади им. Ленина, в связи с охраной общественного порядка, на площади собрались граждане на несанкционированный митинг, раздавали листовки, обсуждали видео ролик А. Навального, все происходило долго, в определенный момент обратил внимание на гражданку, позже установлена как Нестерова П.И., которая активно принимала участие в несанкционированном митинге. Нестерова П.И. была броско одета в светлую одежду: розовая куртка и светлые штаны, перепутать ее было не возможно. Требования прекратить участие в митинге граждане, в том числе Нестерова П.И., не выполняли. Затем она ушла, куда он (Руднев) не заметил.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 дал аналогичные пояснения, указав, что запомнил участницу митинга, проходившего 23.01.2021г. на пл. им. Ленина г. Благовещенска - девушку в светлой одежде, как позже установлено Нестерову П.И., которая после требований полиции прекратить участие в митинге, осталась на площади, продолжала участие в мероприятии. Часть граждан начали задерживать, он не заметил, куда ушла Нестерова П.И. Определенно мог отличить мимо проходивших гуляющих людей и граждан, которые как Нестерова П.И. участвовали в митинге, ее перепутать не мог.

Допрошенная свидетель Свидетель №4 пояснила, что является родственницей Нестеровой П.И., домой к которой она приехала после 14 часов, затем вместе поехали в центр, Нестерова П.И. в магазине «Товары для дома» около 15 часов приобретала товар, продолжили общение с Нестеровой, посещение магазинов примерно до 16 часов, затем она (Свидетель №4) поехала забирать ребенка.

Несмотря на доводы Нестеровой П.И. факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и вина Нестеровой П.И. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе рапортами сотрудников МО МВД России «Благовещенский» - заместителя начальника ОООП Свидетель №1, врио начальника ОООП Свидетель №2, согласно которым 23.01.2021г. на пл. Ленина около 15:25 была замечена гражданка, как позже установлено Нестерова П.И., которая принимала активное участие в несанкционированном митинге, на неоднократные требования сотрудников прекратить участие в несанкционированном мероприятии не реагировала; рапортом полицейского 2 взвода ОБ ППСП ДА МО МВД России «Благовещенский», согласно которому в 17:09 от сотрудников ОУР поступила информация о гражданке, которая являлась активным участником несанкционированного митинга в районе пл. им. Ленина, водила за собой группу подростков около 14-17 лет, скандировала лозунги, привлекала внимание граждан. Данная гражданка была обнаружена на пересечении ул. Зейская – Шимановского; фотоматериалами и видеозаписью, на которых отражено массовое скопление людей на площади Победы, на площади им. В.И. Ленина г. Благовещенска, где сотрудником полиции РВ при помощи громкоговорящего устройства неоднократно сообщено о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано с администрацией г. Благовещенска, от граждан требовали разойтись, на что люди не реагировали, также на видеозаписи отражено шествие граждан в колонне вдоль памятника Н.Н. Муравьёву-Амурскому и по ул. Шевченко; объяснением свидетеля Свидетель №3 от 23.01.2021г.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 суд не усматривает. Свидетели были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, их показания согласуются с иными, представленными в материалы дела доказательствами, каких-либо объективных сведений о заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, пояснения Нестеровой П.И. о том, что в несанкционированном публичном мероприятии она участие не принимала, суд находит несостоятельными, поскольку указанные доводы опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Как следует из рапортов сотрудников полиции Свидетель №1, Свидетель №2 и их показаний в судебном заседании, Нестерова П.И. была обнаружена на площади им. Ленина около 15:25. Достоверных доказательств пояснений Свидетель №4 о том, что до 16 часов они с Нестеровой П.И. вместе совершали покупки, гуляли, не имеется, представленные сведения банка о покупке с карты Нестеровой П.И. 23.01.2021г. в 14:58 (8:58 московское время) не свидетельствует о том, что она не могла прибыть на площадь в 15.25, учитывая незначительное расстояние (два квартала).

Исследованные судом доказательства указывают на наличие в действиях Нестеровой П.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, выразившегося в участии в публичном мероприятии в форме митинга, проведение которого не было согласовано с администрацией г. Благовещенска, несмотря на требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Материалы дела свидетельствуют о том, что проводимое 23 января 2021 года публичное мероприятие, участником которого являлся Нестерова П.И., представляло собой многолюдную акцию, проводимую в центре г. Благовещенска, что могло создавать потенциальную угрозу нарушения общественного порядка и личной безопасности граждан и юридических лиц, в ней непосредственно не участвующих. Несанкционированное публичное мероприятие продолжалось длительное время, граждане собирались группами в различных районах г. Благовещенска: на площади им. В.И. Ленина, на площади Победы, на набережной реки Амур у памятника Н.Н. Муравьёву-Амурскому с целью участия в митинге, который впоследствии перерос в шествие по улицам г. Благовещенска. Граждане неоднократно предупреждались со стороны сотрудников полиции, что публичное мероприятие не согласовано с администрацией г. Благовещенска и является нарушением Федерального закона № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на требования сотрудников полиции прекратить незаконные действия (прекратить публичное мероприятия) граждане, в том числе Нестерова П.И., не реагировали.

При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок проведения названного выше публичного мероприятия не был соблюден, оснований полагать право Нестеровой П.И. на реализацию гарантированного ей ст. 31 Конституции РФ права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, нарушенным не имеется.

Как установлено в ходе судебного разбирательства факт участия Нестеровой П.И. в митинге на пл. им. Ленина г. Благовещенска имел место 23.01.2021г. в 15:25, а указанное в протоколе об административном правонарушении время 17:09 является временем задержания (обнаружения) Нестеровой П.И. на ул. Шимановского, что не ставит под сомнения законность составленного протокола об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Рапорта полицейских отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам (ст. 26.2 КоАП РФ), содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками правоохранительных органов своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Нестеровой П.И. административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Нестеровой П.И. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Нестеровой П.И. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, Нестеровой П.И. не установлено.

При таких обстоятельствах, с учётом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характера совершенного Нестеровой П.И. административного правонарушения, личности виновной, ее семейного и финансового положения, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначить административное наказание Нестеровой П.И. в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, которое по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Нестерову Полину Ивановну, *** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»); расчетный счет 40101810000000010003 отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН 2801153732; БИК 041012001; КПП 280101001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 10701000, УИН 18880428210280987271.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда                                                                     Т.А. Коршунова