Решение по делу № 2-4998/2017 ~ М-4942/2017 от 26.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 14 сентября 2017 года

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Амбарниковой О.А.

при секретаре Ходжиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4998/2017 по иску Семенова В.И. к Департаменту социального развития Тюменской области о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

    Истица обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение, мотивируя тем, что имеет необходимый трудовой стаж и награжден почетной юбилейной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского райкома КПСС, однако в присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком отказано, поскольку данной грамотой награжден не лично истец, а бригада, в составе которой он работал.

    В судебном заседании представитель истца Снегирева Т.Я. иск поддержала.

    Ответчик Департамент социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, извещены.

    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Коровина О.В. иск не признала.

    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Как видно из материалов дела, отказ Департамента социального развития Тюменской области в присвоении Семенову В.И. звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что, вышеуказанный знак является основанием для получения удостоверения ветерана труда только в том случае, если произведено награждение гражданина лично, тогда как решение о награждении принято в отношении бригады водителей ФИО15. автобазы № треста «<данные изъяты>».

Как установлено в судебном заседании трудовой стаж Семенова В.И. составляет более 40 лет, при этом, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского райкома КПСС истец был награжден почетной юбилейной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что подтверждается копией трудовой книжки (запись №), решением Калининского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ которым установлен факт работы истца в составе бригады водителей т.ФИО9 автобазы № треста «<данные изъяты>» в период награждения данной бригады почетной грамотой.

В соответствии с п.п.2 п.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Тюменской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 г. N 23 "О ветеранах труда в Тюменской области".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 г. N 23 "О ветеранах труда в Тюменской области" (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО10 о присвоении звания "Ветеран труда") ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; лица, являющиеся ветеранами труда Тюменской области.

Постановлением администрации Тюменской области от 20 декабря 2004 г. N 199-пк утвержден Порядок изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан (далее - Порядок), где в пункте 1 определено, что данный Порядок устанавливает правила изготовления и выдачи удостоверений, являющихся основанием для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законами Тюменской области от 26 сентября 2007 г. N 23 "О ветеранах труда в Тюменской области", от 28 декабря 2004 г. N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", в том числе ветеранам труда.

Для получения удостоверения граждане подают в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства заявление с приложением документов, указанных в Порядке (пункт 4 Порядка).

На основании пункта 4.1 Порядка к заявлению о выдаче удостоверения ветерана труда гражданин должен приложить: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (в случае если заявление подается представителем заявителя, представляются также копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия представителя); одну фотографию 3 x 4 (черно-белую или цветную); документы, подтверждающие награждение гражданина орденами и медалями, либо почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде, и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (справки организаций с места работы), - для лиц, являющихся ветеранами труда на основании пункта 2 части 1 статьи 2 Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 г. N 23 "О ветеранах труда в Тюменской области" (пункт 4.1.1 Порядка).

В пункте 4.1.1 Порядка также перечислены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания "Ветеран труда". При этом факт наличия ведомственного знака отличия в труде может быть подтвержден наградным документом (в том числе грамотой, благодарностью, дипломом), удостоверением к ведомственной награде либо справкой архивных органов, в которых отражено, что решение о награждении гражданина за заслуги в труде принято уполномоченным должностным лицом от имени: Президента Российской Федерации, Президента СССР, Федерального Собрания Российской Федерации (его палат), администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Президиума Верховного Совета СССР либо РСФСР, Правительства Российской Федерации, Совета Министров СССР либо РСФСР, министерств, ведомств СССР, союзных республик в составе СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства; Прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации; высших федеральных органов судебной власти; Верховного Суда СССР, РСФСР, союзных республик в составе СССР; а также награды Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества инвалидов, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, ЦК КПСС, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза, ФФОМСа, ФСС РФ, ПФР учитываются для выдачи удостоверения ветерана труда, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате указанных организаций, их структурных подразделений, подведомственных им организаций (согласно записям в трудовой книжке).

В пункте 6 Порядка указаны основания для отказа в выдаче удостоверения, такими основаниями являются: непредставление или неполное представление документов, прилагаемых к заявлению в обязательном порядке; отсутствие у заявителя права на получение удостоверения; предоставление заявителем недостоверных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов.

Из приведенных положений Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 г. N 23 и Порядка следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие у него общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным Законом и Порядком отнесены к ведомственным знакам, решение о награждении которыми принималось уполномоченным должностным лицом соответствующего органа государственной власти или иного органа.

Судом при рассмотрении гражданского дела № было установлено, что Семенов В.А. являлся штатным работником автобазы № «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и в его трудовой книжке имеется соответствующая запись № о награждении почетной юбилейной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основании постановления бюро Ленинского райкома КПСС №

При этом, из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.8/ видно, что право награждать почетной грамотой указанных лиц, было предоставлено райкому КПСС, райисполкому, райкому профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности и райкому ВЛКСМ постановлением бюро обкома КПСС, исполкома областного Совета народных депутатов, областного совета профсоюза, обкома ВЛКСМ в соответствии с условиями, определенными Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09.07.1987г. № 646 (основание: протокол № заседания бюро Тюменского обкома КПСС от 29.09.1987г.).

Таким образом, поскольку решение о награждении Семенова В.И. принято уполномоченным лицом, у истца имеется необходимый трудовой стаж, при этом вины истца в нарушении порядка выдачи почетной грамоты не имеется, а сведения о награждении подтверждаются архивными данными, то отказ Департамента социального развития Тюменской области в присвоении Семенову В.И. звания "Ветеран труда" является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семенова В.И. удовлетворить.

Обязать Департамент социального развития Тюменской области принять решение о присвоении Семенову В.И. звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017г.

Председательствующий судья

Центрального районного суда г.Тюмени О.А. Амбарникова