Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5322/2015 ~ М-4526/2015 от 02.09.2015

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2015 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Горбачевой Е.А. о признании незаконным решения администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Г-397/2-4 от 01.07.2015 года об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях получения в собственность земельного участка, обязании поставить на учет многодетную семью для получения земельного участка,

установил:

    Горбачева Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Г-397/2-4 от 01.07.2015 года об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях получения в собственность земельного участка, обязании поставить на учет многодетную семью для получения земельного участка.

    В обоснование заявленных требований Горбачева Е.А. указала, что она обратилась в администрацию Пушкинского района Московской области с заявлением (№ Г-397/2-4) о постановке на учет многодетной семьи, состоящей из пяти человек, для получения земельного участка. Письмом № Г-397/2-4 от 01.07.2015 года в постановке на учет отказано по причине несоответствия требованиям, установленным п. 2 ч. 3 ст. 3 Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков семьям в Московской области», член многодетной семьи Горбачева Е.А. проживает менее 5 лет (с 22.10.2013 года). С данным отказом Горбачева Е.А. не согласна. Многодетная семья истца состоит из пяти человек: мать – Горбачева Е.А., отец – Горбачев Д.А., сын – Горбачев А.Д., 2003 года рождения, сын – Горбачев М.Д., 2014 года рождения, сын – Горбачев М.Д., 2014 года рождения. До 22.10.2013 года она была зарегистрирована в Республике Татарстан, но фактически с 2007 года проживала и проживает в г. Пушкино Московской области. Ранее проживала по адресу: <адрес>. В указанный период Горбачева Е.А. имела непрерывный трудовой стаж с 2007 года на территории Московской области. С 2013 года имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Просит суд признать незаконным решение комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросам постановки на учет многодетных семей, проживающих на территории Пушкинского муниципального района, в целях предоставления земельных участков № Г-397/2-4 от 01.07.2015 года, обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области поставить на учет многодетную семью для получения земельного участка с даты первичного обращения (л.д. 4-7).

    В судебном заседании административный истец Горбачева Е.А. административное исковое заявление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

    Представитель административного ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности Морозова И.В. (л.д. 31) возражала против удовлетворения административного искового заявления, в полном объеме поддержала решение комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Г-397/2-4 от 01.07.2015 года, дополнила, что Горбачева Е.А. для удовлетворения её обращения должна была представить решение об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Пушкинского муниципального района.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает административный иск подлежит удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

     Из ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Судом установлено, Горбачева Е.А. и Горбачев Д.А. состоят в зарегистрированном браке с 09 октября 1999 года (л.д. 12).

От данного брака имеются несовершеннолетние дети: Горбачев А.Д., <дата> года рождения (л.д. 13-14,15), Горбачев М.Д., <дата> года рождения (л.д. 16), Горбачев М.Д., <дата> года рождения (л.д. 17).

29 августа 2014 года Горбачевой Е.А. выдано удостоверение многодетной матери № 1160 (л.д. 26), удостоверение действительно до 22 октября 2021 года.

29 августа 2014 года Горбачеву Д.А. выдано удостоверение многодетного отца № 701 (л.д. 27), удостоверение действительно до 22 октября 2021 года.

16 июня 2015 года Горбачева Е.А. обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Комиссия при администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросам постановки на учет многодетных семей, проживающих на территории Пушкинского муниципального района, в целях предоставления земельных участков, 01 июля 2015 года отказала многодетной семье Горбачевой Е.А., состоящей из пяти человек, в постановке на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с несоответствием многодетной семьи условиям, установленным в п. 2 ч.3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков семьям в Московской области», член семьи – Горбачева Е.А. на территории Московской области проживает менее 5 лет (с 2013 года) (л.д. 8,9).

Абзацем 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства определены Законом Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее – Закон Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учёте в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ч. 2).

Частью 3 этой же статьи Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ предусмотрено, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Частью 5 ст. 6 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ установлено, что основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч. 3 ст. 3 данного Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Как следует из оспариваемого решения, Горбачевой Е.А. отказано в постановке на учет, поскольку она имеет место жительства на территории Московской области менее 5 лет ( п.2 ч.3 ст.3 Закона).

В материалы дела предоставлена копия паспорта Горбачевой Е.А., из которого усматривается, что она имела постоянную регистрацию с 13 февраля 2009 года по адресу: <адрес>, с 22 октября 2013 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 10).

В то же время, как следует из справки ТП № 1 межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Пушкино, Горбачева Е.А. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 18).

Также из трудовой книжки Горбачевой Е.А. следует, что приказом № 318 от 15.10.2007 года она принята в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 22 «Золушка» г. Пушкино на должность младшего воспитателя, 02 октября 2013 года на основании приказа № 258 с Горбачевой Е.А. расторгнут трудовой договор по инициативе работника. 07 октября 2013 года приказом № 279 Горбачева Е.А. принята на должность воспитателя в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 2 «Вишенка» Пушкинского муниципального района, по настоящее время находится в декретном отпуске (л.д. 19-21).

Вышеуказанные доказательства подтверждают, что с 02.10.2007 года Горбачева Е.А. в виду перемены места жительства, была зарегистрирована и проживала по месту пребывания в Пушкинском районе, где также постоянно работала, что на момент подачи обращения в администрацию Пушкинского района подтверждает её место жительства на территории Московской области более 5 лет.

Данные доказательства должны были быть учтены комиссией при рассмотрении обращения Горбачевой Е.А., и предоставления дополнительного решения об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Пушкинского муниципального района не требовалось. В связи с чем доводы об этом представителя административного ответчика являются несостоятельными.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что на момент обращения Горбачевой Е.А. с заявлением о постановке её на учет для получения земельного участка, все условия, обозначенные в Законе Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», заявительницей были соблюдены.

При таких обстоятельствах, решение комиссии от 01.07.2015 года № Г-397/2-4 об отказе Горбачевой Е.А. в постановке ее многодетной семьи на учет для получения земельного участка является незаконным.

Из ст. 6 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ следует, что учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления.

Поскольку волеизъявление Горбачевой Е.А. на предоставление ее многодетной семье земельного участка было определено подачей заявления 16.06.2015 года и данное право было нарушено, в силу ст. 178 КАС РФ суд обязывает администрацию Пушкинского муниципального района поставить многодетную семью заявительницы на учет в целях предоставления земельного участка с момента подачи заявления.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Горбачевой Е.А. о признании незаконным решения администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Г-397/2-4 от 01.07.2015 года об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях получения в собственность земельного участка, обязании поставить на учет многодетную семью для получения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Г-397/2-4 от 01.07.2015 года об отказе в постановке на учет многодетной семьи Горбачевой Е.А. в целях получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области поставить многодетную семью Горбачевой Е.А. на учет для получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании документов и заявления от 16.06.2015 года № Г-397/2-4.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –14 октября 2015 года.

Судья: