Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-642/2016 ~ М-627/2016 от 22.08.2016

Дело № 2-642/2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2016 года                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Весниной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саскевич ФИО8 к ФИО9 «Беломорский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения и заключить договор найма,

установил:

Саскевич А.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С <данные изъяты> была зарегистрирована по адресу: РК, <адрес>. Квартира полностью сгорела и была признана непригодной для проживания. В связи с тем, что проживать в указанном жилом помещении было невозможно, а за коммунальные услуги счета все равно выставлялись, истцу пришлось сняться с регистрационного учета по указанному адресу. В настоящий момент у Саскевич А.В. двое детей и она не имеет жилого помещения. Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Просит предоставить жилое помещение и заключить договор найма жилого помещения.

Истец Саскевич А.В. в судебном заседании не участвовала, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, согласно принятой телефонограмме просила рассмотреть исковое заявление без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, уведомлен должным образом, об отложении не просили, согласно представленному отзыву, Саскевич А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. стоит в списке лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в <данные изъяты>., под №.

Представитель ответчика Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в судебном заседании не участвовал, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, из представленного отзыва следует, что постановление АМО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ приняты с нарушением требований «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения Саскевич А.В. в список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья

Суд, рассмотрев письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании родителями Саскевич А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (копия записи акта о рождении ОЗАГС Беломорского района РК № от ДД.ММ.ГГГГ).

Так же установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ОЗАГС Беломорского района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ОЗАГС Беломорского района от ДД.ММ.ГГГГ

Саскевич А.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта истца.

На основании заключения межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодно для проживания, для создания нормальных условий проживания необходимо выполнить ремонтные работы в соответствии с рекомендациями комиссии. После проведения ремонтных работ квартира может быть признана пригодной для постоянного проживания.

Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Саскевич А.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. Письмом АМО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Саскевич А.В. уведомлена о том, что она будет включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями следует, что Саскевич включена в Список, под №.

Согласно Выписки № из Протокола от ДД.ММ.ГГГГ. № о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Саскевич А.В. поставлена на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом на внеочередное получение жилой площади.

Как следует из сообщения АМО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания отсутствует, ремонт указанного жилого помещения не производился. По информации с официального сайта Фонда капитального ремонта в Республике Карелия в сети интернет, указанный многоквартирный жилой дом в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на <данные изъяты> годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 № 346-П, не включен.

Саскевич А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в <данные изъяты> году, под №.

Как следует из сообщения УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Саскевич А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сообщению ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ № по архивным данным за Саскевич А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. собственность не зарегистрирована, в приватизации не участвовала.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действовавший до 01.01.2013г., предусматривал предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан. При этом, Закон предполагает правовую определенность в отношении данной категории граждан.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 02.07.2013), и пунктом 6 ст. 3 Закон Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК (ред. от 27.12.2013) "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗС РК 17.11.2005), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (на территории Республики Карелия – Правительством Республики Карелия), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия N 921-ЗРК от 28.11.2005 года "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и по заключению договоров социального найма с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Из вышеизложенного следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

В силу ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

22.09.2011г. Решением № 80 ХХIV сессии II созыва Совета Беломорского городского поселения «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, которая составляет 18 кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РК № 921-ЗРК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ним жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, указанный жилой дом не включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2044, иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, суд признает заявленные Саскевич А.В. требования к АМО «Беломорский муниципальный район» законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Саскевич ФИО10 удовлетворить.

Обязать ФИО11 «Беломорский муниципальный район» предоставить Саскевич ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия и заключить с Саскевич ФИО13 договор найма указанного жилого помещения на пятилетний срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                        С.В. Полузерова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2016 г.