Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2013 от 04.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Шебалино дело № 5-14/2013

10 октября 2013 года

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай З.Н. Раднаева (адрес суда: <адрес>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении:

<данные изъяты> Григорьевой Е.В. <данные изъяты>.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проведении плановой проверки в отношении <данные изъяты> Григорьевой Е.В. на основании приказа <данные изъяты> Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что хозяйство занимается разведением лошадей. Выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных нормативными актами:

1. Отсутствуют документы первичного ветеринарного учета и отчетности, а именно: журнал для регистрации больных животных, журнал записи противоэпизоотических мероприятий, п. 1.3., 2.1.1. «Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности», утвержденной ГУВ МСХ СССР 03 сентября 1975 года ( далее - Инструкция).

Согласно п. 1.3. Инструкции первичную регистрацию заболеваний и падежа животных, а также диагностических исследований, профилактических, лечебных, ветеринарно-санитарных мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществляемых должностными лицами ветеринарной службы, ведут в журналах, книгах, карточках единой формы, установленной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР. Записи полагается вести в процессе выполнения соответствующей работы или непосредственно по ее окончании.

В соответствии с п.п. 2.1., 2.1.1 Инструкции "Журнал для регистрации больных животных" предназначен для регистрации больных животных, записи оказанной им лечебной помощи и исхода болезни. Его ведут ветеринарные лечебные учреждения и специалисты хозяйств (ферм).

2. Согласно объяснительной записки № <данные изъяты> Григорьевой Е.В. отсутствует скотомогильник или договор аренды скотомогильника, то есть не предусмотрено место утилизации трупов в случае падежа животных, что является нарушением п. 1.5. "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее- Правила). В соответствии с п. 1.5. Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

<данные изъяты> Григорьева Е.В., будучи извещенной о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также в заявлении указано, что <данные изъяты> Григорьева Е.В. признает вину в совершении административного правонарушения в полном объеме и просит назначить минимальное наказание.

    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <данные изъяты> Григорьевой Е.В.

Представитель Отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, будучи извещенным о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем направил в адрес суда письменное ходатайство.

Исследовав материалы дела, суд считает, что материалы дела достаточно подтверждают совершенное <данные изъяты> Григорьевой Е.В. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проведении плановой проверки в отношении <данные изъяты> Григорьевой Е.В. на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № установлено. что хозяйство занимается разведением лошадей. Выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных нормативными актами:

1. Отсутствуют документы первичного ветеринарного учета и отчетности, а именно: журнал для регистрации больных животных, журнал записи противоэпизоотических мероприятий, п. 1.3., 2.1.1. «Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности», утвержденной ГУВ МСХ СССР 03 сентября 1975 года (далее - Инструкция).

Согласно п. 1.3. Инструкции первичную регистрацию заболеваний и падежа животных, а также диагностических исследований, профилактических, лечебных, ветеринарно-санитарных мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществляемых должностными лицами ветеринарной службы, ведут в журналах, книгах, карточках единой формы, установленной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР. Записи полагается вести в процессе выполнения соответствующей работы или непосредственно по ее окончании.

В соответствии с п.п. 2.1., 2.1.1 Инструкции "Журнал для регистрации больных животных" предназначен для регистрации больных животных, записи оказанной им лечебной помощи и исхода болезни. Его ведут ветеринарные лечебные учреждения и специалисты хозяйств (ферм).

2. Согласно объяснительной записки № <данные изъяты> Григорьевой Е.В.отсутствует скотомогильник или договор аренды скотомогильника, то есть не предусмотрено место утилизации трупов в случае падежа животных, что является нарушением п. 1.5. "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее- Правила). В соответствии с п. 1.5. Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава фермерского хозяйства организует деятельность фермерского хозяйства; без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности; осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение; организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства; осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Григорьевой Е.В., на которую законом возложены обязанности по организации деятельности фермерского хозяйства, ведению учета и отчетности фермерского хозяйства и действующей от имени фермерского хозяйства, данные обязанности не были исполнены, вследствие чего в деятельности крестьянского хозяйства допущены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил.

Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина <данные изъяты> Григорьевой Е.В. в совершении административного правонарушения установлена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной запиской № <данные изъяты> Григорьевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что нарушение вышеуказанных ветеринарно-санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований грубые и являются основанием для применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с абз. ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания учитываются требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Учитывая, что <данные изъяты> Григорьева Е.В. признала вину в совершении административного правонарушения, о чем указала в заявлении, а также ее объяснения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что она является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и не успела организовать место утилизации и необходимые журналы, сведения, изложенные в объяснительной записке № о наличии плана ветеринарно-профилактических мероприятий и договора с ветеринарной службой, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7; 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать <данные изъяты> Григорьеву Е.В. <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Подвергнуть <данные изъяты> Григорьеву Е.В. <данные изъяты> административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф в размере <данные изъяты> рублей должен быть внесен по следующим реквизитам:

УФК по Республике Алтай ( Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай)

Налоговый орган: ИНН 2221067818, КПП 222501001,

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000,

Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск,

БИК 048405001, Код бюджетной классификации: 08111690050056000140,

Код ОКАТО: 84250892000,

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства Григорьевой Е.В. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию настоящего постановления направить <данные изъяты> Григорьевой Е.В., начальнику Отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его получения в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Федеральный судья З.Н. Раднаева

Копия верна: судья