Решение по делу № 12-110/2015 от 18.08.2015

КОПИЯ

Дело № №

РЕШЕНИЕ

г. Березовский 23 сентября 2015 года

Березовский городской суд Свердловской области в составе судьи Соловьева С.В., при секретаре Малых Ю.Н., с участием защитника Горбунова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ширяевой Н.В. - Горбунова А.Н. на определение и.о.государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по городу Березовскому Иванова А.А. от 03 августа 2015 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о.государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по городу Б. Иванова А.А. от дата отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по заявлению Ширяевой Н.В. (КУСП № от 24.08.2015), в котором она сообщила о неудовлетворительных дорожных условиях на участке дороги местного значения (улично-дорожная сеть) в <адрес>, выразившихся в наличии дефектов дорожного покрытия и отсутствии дорожного покрытия как такового. В силу названных неудовлетворительных дорожных условий, по мнению заявителя, создана угроза безопасности дорожного движения.

Защитник Ширяевой Н.В. - Горбунов А.Н., не согласившись с вышеназванным определением должностного лица, обратился в суд с жалобой, считая его незаконным и необоснованным. По мнению защитника, указанное определение и.о.государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по городу Б. Иванова А.А. надлежаще не мотивировано, противоречиво, проверка проведена поверхностно, не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Должностным лицом не принято во внимание, что в соответствии со ст. 14 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 года “Об общих принципах местного самоуправления” и ст. 13 ФЗ №257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта отнесена к полномочиям органов местного самоуправления. Просит обжалуемое определение должностного лица отменить и направить материал на новое рассмотрение в ОВ ГИБДД ОМВД России по г. Б. <адрес>.

В судебном заседании защитник Горбунов А.Н. доводы жалобы поддержал. Просит определение должностного лица отменить и направить материал на новое рассмотрение в ОВ ГИБДД ОМВД России по г. Б. <адрес>.

Выслушав доводы защитника, исследовав письменные материалы дела, суд находит определение государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по городу Б. Иванова А.А. от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не подлежащим отмене, а жалоба защитника не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Указанные требования закона инспектором не выполнены.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях делу, об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определение от дата должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении достаточно полно и мотивировано.

Так, в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом указано, что владельцем указанных автомобильных дорог местного значения согласно реестра муниципальной собственности является - Администрации Б. городского округа. Организацией, в оперативном управлении которой находятся автомобильные дороги местного значения, является - муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и ЖКХ Б. городского округа». МКУ Благоустройство и ЖКХ БГО указанную автомобильную дорогу в эксплуатацию не принимало, но реализует мероприятия по ее сохранности и содержанию в соответствии с. требованием нормативно правовых актов действующих в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со статей 12.34 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений» признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Нормативно-правовым актом позволяющим оценить эксплуатационные характеристики автомобильной дороги является ГОСТ Р 50597-93 г., Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Обследованием установлено, что покрытие проезжей части дороги выполнено из сыпучих материалов: грунтовое. Данный тип дорожного покрытия допускает образование просадок в покрытии дороги и вместе с тем затрудняет передвижение транспортного средства с разрешенной правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью.

Вместе с тем ВСН 24-88 Технические правила проведения ремонта и содержания, автомобильных дорог утверждены Минавтодором РСФСР 29 июня 1988 г., в п. 5.3 указывает на то, что содержание дорожных одежд переходного типа и грунтовых дорог осуществляется для обеспечения надлежащих транспорта эксплуатационных качеств и что необходимо проводить систематические работы по содержанию дорожных покрытий.

С этой целью в весенний, летний и осенний периоды осуществляют профилирование покрытия, устраняют отдельные ямы, колеи и присадки, и сухой период года производят обеспыливание. Зимой выполняют снегоуборку и борьбу с зимней скользкостью.

Профилирование проводят с целью улучшения ровности покрытия (после дождей, в весенний и осенний периоды) и равномерного распределении минерального материала или грунта по поверхности дорожной одежды.

Первое профилирование проводят ранней весной (после таяния снега), в результате чего улучшается поверхностный водоотвод, ускоряется просыхание покрытия, ликвидируются колеи глубиной до 2-4 см и выравнивается поперечный профиль.

Второе профилирование делают и конце, весеннего (влажного) периода для ликвидации вновь образовавшихся деформаций и окончательного выравнивания покрытия.

В соответствии с пунктом 4.4.25 письма Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис «отраслевой дорожный методический документ» «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (взамен ВСН 24-88), - на дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд с целью улучшения ровности покрытия (после дождей в весенний и осенний периоды) осуществляют профилирование покрытия, устраняют отдельные выбоины, колеи и просадки с добавлением щебня, гравия в количестве до 100 м3 на 1 километр, в сухой период года производят обеспыливание.

Первое профилирование проводят ранней весной (после таяния снега), в результате чего ликвидируются колеи и выравнивается поперечный профиль.

Второе профилирование выполняют в конце весеннего (влажного) периода для ликвидации вновь образовавшихся деформаций и окончательного выравнивания покрытия.

В летний период профилирование производят после дождей по мере необходимости.

Осенью профилирование производят с таким расчетом, чтобы покрытие при эксплуатации зимой было ровное, без колей и поперечных волн.

    Также ремонтное профилирование участка улицы до <адрес> произвести не представляется возможным в связи, с тем, что данный участок земли затоплен водой в связи с отсутствием водоотводных канав, обустройство которых согласно пп.8т п. 14.5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Б. городского округа, утвержденных Решением Думы Березовского городского округа № от дата обязаны выполнять собственники и (или) наниматели индивидуальных жилых домов, «собственники и (или) наниматели индивидуальных жилых домов обязаны оборудовать и очищать водоотводные канавы и трубы в весенний период обеспечивать пропуск талых вод, не допуская подтопление соседних участков, в весенне-осенний период производить очистку существующих водоотводных кюветов и перепусков, а также очистку под мостиками, при необходимости их ремонт, с последующим вывозом мусора». Таким образом ремонтное профилирование проезжей части на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> может быть проведено после того как собственники и (или) наниматели индивидуальных жилых домов оборудуют на данном участке улицы водоотводные канавы.

    В соответствии со ст.30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления (определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания

Суд не усматривает данных оснований и поэтому считает, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и.о.государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по городу Б. Иванова А.А. от дата отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ширяевой Н.В.- Горбунова А.Н. оставить без удовлетворения.

Определение и.о.государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по городу Березовскому Иванова А.А. от 03 августа 2015 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий п/п С.В. Соловьёв

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья С.В. Соловьев

***

***

***

***

***