Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2012 ~ М-370/2012 от 28.09.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2012 года         с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края РФ в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.

С участием представителя истца - Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Костенко Е.Л., действующей на основании доверенности

представителя ответчика – председателя СПК «Восход» Степанченок Н.А.

при секретаре Ищенко Е.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-396/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Восход» об устранении нарушений санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ

    Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в гор. Заозерном обратилось с иском к СПК «Восход» об устранении нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что при проведении мероприятий по надзору, в отношении СПК «Восход» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что кооперативом не соблюдаются требования федерального законодательства, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. В обоснование требований ссылаются на то, что 21 сентября 2012 г. с 11 часов 00 минут до 13 часов 30 минут при проведении внепланового мероприятия по надзору (контролю) с целью проверки исполнения ранее выданного предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде № 111 от 16 сентября 2011 г. в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход», по адресу: Красноярский край, Саянский район, с.Унер, ул.Школьная, д.11 А, обнаружено: предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде № 111 от 16 сентября 2011 г., со сроком исполнения 1 сентября 2012 г. - не выполнено (не выполнены пункты 27, 28, 30, 31), а именно:

- пункт № 27 предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде № 111 от 16 сентября 2011 г. – не обеспечен полный состав санитарно-бытовых помещений с учетом групп производственных процессов и их санитарной характеристики, не установлены раковины для мытья рук персонала, не установлены шкафы для хранения специальной и домашней одежды на сушилке КЗС-20, в ремонтно-механической мастерской (РММ), молочно-товарной ферме (нарушение пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 7.1 СП №4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»;

- пункт № 28 предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде № 111 от 16 сентября 2011 г. - не соблюдается питьевой режим в производственных помещениях сушилки КЗС-20, в РММ, МТФ, не установлены бачки с фонтанирующими насадками из легко очищаемых и дезинфицирующих материалов, с плотно закрывающимися крышками, не менее 1,0 метра от пола, для соблюдения питьевого режима в производственных помещениях сушилки КЗС-20, в РММ, МТФ (нарушение пункта 5.13 СП 2.2.1.1312-03 « Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»);

- пункт № 30 предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде № 111 от 16 сентября 2011 г. – не оборудовано в РММ сварочного поста местная вытяжная вентиляция для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования, при сварке и наплавке мелких и средних изделий. На сварочном посту не установлена сварочная установка, место для хранения изделий, сварочный стол с нижним подрешоточным отсосом (нарушение пунктов 11, 41 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов»);

- пункт № 31 предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде № 111 от 16 сентября 2011 г. - в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Восход» отсутствуют санитарно-гигиенические паспорта на постоянные рабочие места женщин с общей и количественной характеристикой факторов производственной среды и трудового процесса (нарушение пункта 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»).

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Костенко Е.Л. просила удовлетворить исковые требования частично, исключить требование в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения на объекте - молочно-товарная ферма в связи с ее ликвидацией.

    Представитель ответчика – председатель СПК «Восход» Степанченок Н.А.. требования признал частично, не признал в части необходимости исполнения предписания контролирующего органа оборудовать надлежащим образом объект- молочно-товарная ферма, поскольку отрасль животноводства СПК ликвидирована, помещение фермы по назначению не используется.

    Суд, выслушав, явившихся, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу части 1 статьи 4 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Судом установлено, что Сельскохозяйственный производственный кооператив «Восход» осуществляет деятельность на основании Устава, утверждённого собранием членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход» (Протокол № 2 от 16 мая 2007 г.), зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1022400780291, присвоен ИНН/КПП 2433000396/243001001.

    Факт невыполнения ответчиком- юридическим лицом требований санитарного законодательства подтверждается предписанием о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде № 111 от 16 сентября 2011 г., со сроком исполнения – 1 сентября 2012 г.

21 сентября 2012 г. с 11 часов 00 минут до 13 часов 30 минут при проведении внепланового мероприятия по надзору (контролю) с целью проверки исполнения ранее выданного предписания обнаружено: частичное невыполнение требований предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде № 111 от 16 сентября 2011 г. - не выполнены пункты 27, 28, 30, 31.

На день рассмотрения иска судом указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

     А поэтому суд полагает необходимым возложить на ответчика указанные истцом обязанности за исключением оборудования молочно-товарной фермы.

    В связи материальными затратами, необходимостью переоборудования, выполнения ремонтных работ на производственных площадях, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, 245 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Признать бездействие Сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 111 от 16 сентября 2011 года незаконным.

    Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Восход» устранить:

- нарушение пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 7.1 СП №4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - обеспечить полный состав санитарно-бытовых помещений с учетом групп производственных процессов и их санитарной характеристики, установить раковины для мытья рук персонала, установить шкафы для хранения специальной и домашней одежды на сушилке КЗС-20, в ремонтно-механической мастерской;

- нарушение пункта 5.13 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - соблюдать питьевой режим в производственных помещениях сушилки КЗС-20, в ремонтномеханической мастерской, установить бачки с фонтанирующими насадками из легко очищаемых и дезинфицирующих материалов, с плотно закрывающимися крышками, не менее 1,0 метра от пола, для соблюдения питьевого режима в производственных помещениях;

- нарушение пунктов 11, 41 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» - оборудовать в ремонтномеханической мастерской сварочный пост местной вытяжной вентиляцией для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования, при сварке и наплавке мелких и средних изделий. На сварочном посту установить сварочную установку, место для хранения изделий, сварочный стол с нижним подрешоточным отсосом;

- нарушение пункта 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - провести аттестацию постоянных рабочих мест женщин с общей и количественной характеристикой факторов производственной среды и трудового процесса.

    Установить сроки исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

    Председательствующий