Решение по делу № 12-584/2018 от 12.11.2018

Дело №12-584/2018

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2018 года                                           г. Тула, ул. Луначарского, 76

Судья Центрального районного суда г.Тулы Ковальчук Л.Н.,

рассмотрев с участием заявителя жалобы Ткачева В.Н.,

представителя административной комиссии МО г.Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н.,

жалобу Ткачева В.Н. на постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тулы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

дата постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тулы № * Ткачев В.Н. привлечен к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Ткачев В.Н. подал жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что дата парковка транспортного средства – автомобиля Ниссан государственный регистрационный знак <данные изъяты> по адресу: <адрес> не подлежала оплате, поскольку являясь ветераном боевых действий имеет льготы в соответствии с положениями постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В судебном заседании заявитель жалобы Ткачев В.Н. поддержал доводы жалобы по основаниям изложенным выше.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Ткачева В.Н., указывая на то, что постановление является законным и обоснованным, поскольку в силу изменений внесенных в п. 3.1 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в редакции от 30.05.2018 N 52/126), льготы, на наличие которых ссылается заявитель жалобы, аннулированы.

Выслушав объяснения Ткачева В.Н., представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В соответствии с ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», под платной парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

В соответствии с п. 1.5. названных выше Правил, к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090.

В силу п.п. 6.6, 6,7 указанных Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку. Невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, дата в период с 15 час. 18 мин. до 16 час. 24 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки Ниссан государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащее Ткачеву В.Н. без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

В соответствии с п. 1.3 указанного Решения, парковочное разрешение это документ, подтверждающий право лица, указанного в подпунктах 3.2 - 3.5 решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок», на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке.

Согласно представленного заявителем жалобы уведомления МКУ «Автохозяйство» от дата Ткачеву В.Н. выдано парковочное разрешение № * на бесплатное размещение транспортного средства Ниссан регистрационный знак <данные изъяты> период с дата бессрочно.

Однако, из п. 3-1 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в редакции от 30.05.2018 N 52/1269) следует, что парковочные разрешения в отношении транспортных средств ветеранов боевых действий аннулируются, поскольку постановлением в отношении указанной категории лиц установлены льготы в размере 50% по оплате абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами).

Пункт п. 3-1 введен решением Тульской городской Думы от 24.05.2017 N 38/934. В соответствии с пунктом 4 данный документ вступил в силу с 3 июля 2017 года. Обнародован на официальном сайте муниципального образования город Тула http://www.npacity.tula.ru, дата

Отношения в сфере осуществления дорожной деятельности, в том числе использования автомобильных дорог на платной основе, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 4 данного федерального закона определено, что законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать указанному федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в п. 1 ст. 21 установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования (п. 3.1); установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (п. 3.2); установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (п. 3.3).

Таким образом, доводы заявителя жалобы Ткачева В.Н. о нарушении его прав и незаконности оспариваемого постановления, не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы. Решение Тульской городской Думы от 24.05.2017 N 38/934 не отменено и не оспорено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановлением № *, Ткачев В.Н. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", поскольку им не была оплачена парковка дата, в период времени с 15.18 до 16.24.

Порядок и срок давности привлечения Ткачева В.Н. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Ткачева В.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Центрального районного суда города Тулы,

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тулы № * о привлечении Ткачева В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу Ткачева В.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: